【大纪元2012年07月17日讯】（大纪元记者金睛报导）第19届东盟地区论坛外长会议上中共突然变卦，一改之前和东盟就南海制定行为准则形成的共识。中国外交部长杨洁篪称，当事国应当在解决南沙领土主权争议的基础上，再解决南海海域划界问题。
而与中国大陆在南海利益上矛盾最为尖锐的越南首当其冲，双方都没退让的打算。战争的阴霾笼罩南海。
中共变卦 南海“行为准则” 夭折
据日本共同社7月12日消息，第19届东盟地区论坛外长会议于当地时间12日在柬埔寨首都金边举行。据外交消息人士透露，美国国务卿希拉里‧克林顿就南海问题要求中方早日同意展开具有法律约束力“行为准则”磋商，以“避免纷争”。
报导称，希拉里还表示，当事国需要遵守《联合国海洋法公约》。中国外交部长杨洁篪就此反驳称，中国是基于国际法和历史缘由而行动的。
杨洁篪称，《公约》并没有赋予自身变更国家领土主权的职能，也不可能成为裁判国家间领土主权争议的依据。当事国应当在解决南沙领土主权争议的基础上，再解决南海海域划界问题。
报导还称，在8日的高级工作会议上，东盟和中国曾就开始制定行为准则形成共识。不过在11日的外长会上，“中方改变了态度，不同意达成正式协议”，这令“东盟内部失望情绪蔓延”。
东盟各国在南海建立共同的“行为准则”问题上并不团结。6月中旬，日本媒体就传言，印尼军方人士表示，印尼、菲律宾、越南和文莱四国海军正研究在南海进行联合巡逻，且东盟国家希望能“团结一致”，“共同抗衡强调通过双边谈判解决南海问题的中国”。
但这一消息很快在6月21日得到了印尼官方的否定。印尼官方还指出“南海问题应当由主权声诉国通过双边渠道解决”。
南海利益巨大 中越矛盾升级
7月12日上午，中国海南省30艘渔船自发组成2个编队6个小组的捕捞船队，从三亚市水产码头出发，前往南沙开展捕捞生产活动。船队此次出海捕捞作业时间预计约20天，生产地点在三沙渔场北纬10°南沙的永暑礁附近海域。由于一路有中方的渔政船护航，外界认为此举政治意义大于经济利益。
俄媒日前报导，6月底中海油宣布对中国南海9个油田区块进行对外招标，引起越南方面的抗议并要求中海油取消招标，最后有消息称中越两国军舰开始向争议区域集结，有分析认为这是中越可能开战的信号。
此外，日媒13日发消息称，越南近来开始陆续停播中国央视卫星节目。
报导指出，7月以来，中国央视节目多次报导中国渔政船在南海巡视监督的内容，并在节目中强调中国对南海诸岛的绝对主权，而这些节目也通过卫星等在越南播出。有分析认为，越南停播央视卫星节目与近日两国关系的紧张不无关系。
6月底，越南国会通过海洋法，将西沙群岛和南沙群岛，包括在越南所谓主权和管辖范围内，并派战机巡逻。
同一天，中国民政部宣布，国务院批准设立三沙市，管理西沙群岛、南沙群岛及中沙群岛的岛礁及其海域，并将设立师级军事单位。距离深圳700多公里的永兴岛，6月21日成为地级三沙市政府所在地。此外，中国国有企业也宣布计划在越南近海进行资源开发。
中国设立三沙市的举措引起越南方面的不满，相继发生反华抗议游行。中越关系愈加紧张，越南国内的反华情绪持续高涨。
越南与日本加快南海石油开发
英国广播公司网站7月3日报导，正在日本访问的越南副总理阮春福呼吁，日本与越南应在南中国海加强合作，确保航行自由。
外媒称，中国最近在南海几个与越南有争议的岛屿设立了三沙市，并在双方有争议的海域进行资源开发，阮春福说，为了南海的和平与发展以及航行自由，在南海严守《联合国海洋法公约》很重要，基于国际法和平解决争端的目标，越南考虑与日本加深南中国海合作。
此前《日本经济新闻》报导，越南最大国营能源企业—越南石油公司欲与日本企业共同开发南海油气田，将于7月上旬举办仅限日本企业参加的说明会，届时将提议联合开发南海约20个矿区。其中包含位于中越边境附近的北部湾的北部矿区、以及中部、东南部、西南部矿区等。同时，还有意向日本企业开放总额近2万亿日元的石油精炼设施等基础设施建设投资机会。
越南近海的海上油田每年可开采1,500万吨原油。越南国家石油公司垄断了全部油田的开采权，除了与欧美石油巨头合作外，还与JX控股公司、出光兴产、三井石油开发等日本企业进行联合开发。
报导称，越南此项提议旨在加快未勘探矿区的开发，而对日本企业来说，将在开采权的竞争中抢得先机，并获得炼油厂和煤炭火力发电站等相关基础设施开发投资机会，有利于为日国内获得稳定的资源供应来源。
日本与越南菲律宾加强军事合作
据日本共同社报导，正在越南访问的日本外相玄叶光一郎7月14日在河内与该国外交部长范平明举行了会谈。双方就在海上安全领域加强合作，由日本协助越南提高沿岸警备能力达成了共识。日方称“越南与中国在南海的南沙群岛存在主权争议，越南希望以此制衡中国。”
双方还确认了应遵守国际法，不使用武力和威吓手段解决南海问题。玄叶在会谈结束后的联合记者会上强调：“应避免单方面的行动，遵守国际法。”
日本将帮助沿岸警备落后的越南培养相关人才，提高其警备能力。
而在7月2日，日本与菲律宾签署了旨在加强海上安全保障等领域合作的防卫合作备忘录。
外界认为，日本今年不断加大介入南海问题的力度，借此来维护其在南海地区的影响力，并利用南海问题来牵制中国在钓鱼岛问题上的精力。
南海利益巨大 中越都不退让 战争一触即发
据中方资料显示，目前菲律宾实际控制着南沙9个岛礁，越南在南沙控制着29个岛礁，越南不但在中国领海范围内大量开发油气资源，而且还将中国的南沙群岛和西沙群岛化为越南管辖的两个县（称西沙为黄沙岛县，南沙为长沙县），在越南自己绘制的地图上将中国的南沙和西沙几乎全部包括在其主权范围。
军事评论人士王自强认为，中国大陆与越南开战的可能性较大。在东南亚诸国中，越南实际控制中国固有岛礁较多，而且每年在所占海域获取油气资源较多。
而中国大陆设立三沙市后，南海的中沙、西沙、南沙范围的领空、领海都在三沙市范围内，而越南把南沙和西沙化为自己控制范围。鉴于这种情况，中国大陆在南海的招标对越南是最大的威胁，因为中国大陆招标的公司进入南海开发，越南必定会采取一些不理智的阻挠行为。
有分析人士认为，为了南海大面积的主权利益，中国大陆和越南再次开战难以避免。
(责任编辑：姜斌）
