高为邦：救经济！台商方案vs.政府策略

【大纪元2012年09月28日讯】台湾行政院日前宣布“经济动能推升方案”，以“推动产业多元创新”、“促进输出拓展市场”、“强化产业人才培训”、“促进投资推动建设”及“精进各级政府效能”五大策略，希望达到 GDP增加1%～1.6%的成长率。

政府经济动能推升方案

这五大策略以前都提出过，这次还会有效吗？即使有效，经济成长率也只有1%～1.6%，对台湾目前的经济困境：失业高、薪资低、少子化、贫富悬殊、人才外移、政府债台高筑、工厂找不到工人等问题，政府仍然是束手无策！

那么，马英九总统对救经济的看法又是如何呢？对失业问题，马英九鼓励青年大学生毕业后返乡创业 ；对薪资太低，他认为得从调整产业结构着手，如建立品牌、加强创新等。

面对美国失业问题，奥巴马总统呼吁美国海外制造业回流，创造就业机会，却绝口不谈产业升级、结构转型、加强创新或建立品牌。

从台湾总统、行政院的救经济思维，可以看出他们根本没有搞清楚问题在那里。因此，政策也好，建议也好，都无法帮年轻人找到工作，更别想提高薪资。

台商振兴经济方案

欲求经济脱困必先找出陷入困境的原因。主因只有一个，就是创造经济奇迹的外销制造业无法在台湾生存！因为缺乏基层劳工（国中以下人口逐年急速减少），及劳工成本失去国际竞争力（与中国大陆或东南亚国家相比），造成外销制造业大量外移，其一年的总产值已达到14兆元新台币（1个台湾GDP）。

1.松绑外劳政策 解决劳工供应问题

如果不先解决劳工供应问题，制造业就无法在台湾存活，就无法改变联合国2011年外人直接投资（FDI）排名世界倒数第二的惨况。也说明过去二十年来，因为没有对症下药，所有制订的政策都无法振兴台湾经济的原因。

想要让台湾经济脱困就要松绑外劳政策，让外劳薪资自由化，以东南亚外劳取代陆劳或本地劳工，让已外移的外销制造业重新回到台湾。

2.台商回流 经济高成长就业机会大增

如果一年回流10%的制造业，台湾GDP就成长8%（扣除2成非海外台商制造），制造业可以提升服务业1.4倍的成长率，也就是8%x1.4=11.2%，因10%的制造业回流，一年就可以额外增加经济成长率19.2%。

10%的外销制造业回流，可以创造100万个就业机会，外劳的聘雇应该以外销比例为准。若以2008年笔电业的要求，6成雇用外劳，本劳也有40万就业机会，又因为制造业可以提升1.4倍的服务业，服务业的就业机会也会大量增加，也许没有1.4倍的成长，但因服务业的成长必然也带来数十万个就业机会！

3. 解决失业问题 薪资自然大幅提高

当台商的外销制造业回流，失业人数迅速减少，企业主为了满足本劳雇用的名额（以外销比例为准），不得不提高薪资，三年内企业主必须付出二万五千元以上的月薪，否则他会找不到本地员工。薪资是由供需决定的，政府的权力无法胜过市场机制！

失业问题解决，薪资才会大幅提高；薪资大幅提高年轻人才敢生小孩，少子化的问题才能解决；低层人口不但有工作而且薪资不低，贫富悬殊才能改善；薪资大幅提高，人才没有理由背井离乡到海外去工作；经济以20%的速度成长，税收急速增加，政府没有债台高筑问题；大量引进外劳，工厂当然没有找不到工人的问题。

外劳政策松绑，犹如打通任督二脉，台湾就能再创第二次的经济奇迹！

外劳薪资自由化 违反国际劳工公约？

我们聘用外劳是契约工，不是移民工，工作完毕后要回到自己的母国，因此工资是双方可以议定的，由市场机制来决定，而不受我国基本工资规定的限制。

台商愿意回来吗？

答案当然是肯定的，产业在国外寄人篱下，在没有政府的保护下，人身安全与财产权益都得不到保障，只有产业回到台湾，台商才能安心地永续经营！更何况背井离乡是非常辛苦的。在外劳松绑的情况下，回来后还保有国际竞争力，因此没有理由不回来。

2008年2月，台北市电脑公会理事长王振堂〈宏碁董事长〉、常务监事宣明智〈联电董事长〉与常务理事陈瑞聪〈仁宝总经理〉开记者会向两党总统候选人呼吁，希望外劳政策可以松绑，在外劳人数比重允许提升到六成，且外劳薪资与本国基本工资脱钩的前提下，笔记型电脑回台湾才有竞争力。

当年中国大陆工资900元人民币，现在工资长了三倍，而东南亚外劳工资成长幅度有限，因此在劳动成本上台商更有回来的诱因。

不但台商会将外销制造业移回台湾，日商、美商与欧商也会将他们的外销制造业移到台湾，因为台湾是一个法制健全又有国际竞争力的地方。◇

行政院与台商振兴经济方案之比较