【大纪元2012年09月06日讯】（大纪元记者周行多伦多报导）加拿大移民权威杂志《移民汇编》9月刊透露，联邦移民部正计划设立一个临时居民签证上诉系统，如实现，将是一项突破性移民政策，每年受影响的全球申请人可能高达18万，其中北京受影响人数即达到2.3万人。被拒临时居民签证的游客或学生，能有上诉机会。同时，全球签证申请中心（Visa Application Centre）将从目前的60个增加到150个。
突破性政策：临时居民签证上诉系统
《移民汇编》获得的移民部内部文件显示，移民部财务经理Micheline Appolon在今年3月15日的一份记录中称，副部长要求财政部门，就临时居民签证上诉系统提出一个包括所有成本的方案，计算需要向申请人收多少费用。
虽然该计划处于初步阶段，但这个上诉系统将是加拿大移民系统首例。加拿大移民律师柯兰（Richard Kurland）对《大纪元》表示，目前法律没有给临时居民签证申请人上诉的机会，他们只可以申请司法复核（judicial review）。
按行业理解，联邦法庭司法复核程序很难推翻签证官的决定，即使法官不同意签证官的决定，也不足够去推翻有关决定。柯兰认为，政府设立上诉系统，是因为选民有亲属申请签证被拒，上诉无门，他们向国会议员反映的结果。
柯兰称，建立临时居民签证上诉系统时，为了减少风险，应该按不同的国家逐步实施，过程中可以找到最好的方式。
《移民汇编》评论表示：“在私营化全球签证申请中心上，再加上临时居民签证上诉系统，将是一个新的、突破性的移民政策。 ”
全球签证申请中心数将大增
另外，今年1月30日，移民部发出投标邀请，开始采购全球签证申请中心网络。政府文件称，将更新目前签证申请服务合同，在今年底前开始取代原有合同，在全球实施标准化签证申请服务。
文件称，这些签证中心也将是生物特征识别注册的服务渠道，估计今年10月签新合同，在2014年3月前，将签证申请中心增加到150个，并将增强和改善申请人可获得的服务。
生物特征识别是加拿大政府在2008年预算中宣布的项目，移民部将与加拿大边境服务署及皇家骑警合作，从2013年开始，向特定国籍的加拿大临时居民签证申请人收集指模及拍照片。
联邦移民部发言人扎果（Mary Jago）对《大纪元》说，目前中国大陆有4个签证申请中心（北京、上海、广州及重庆）。“我们估计，全球签证申请中心网络在中国大陆及香港将维持同样数量的签证申请中心。”
扎果说，签证申请中心的服务，可保证申请完整，避免签证处收到申请后，又退回给申请人。“这可帮助申请人避免不必要的拖延，或因申请不完整造成的拒签。”
她说，对于申请人来说，不一定要在签证申请中心递交申请。“不过，从我们的经验看，大部分申请人更喜欢用申请中心的服务，因为这些中心离他们的家更近，而且使用当地语言。 ”
《移民汇编》披露的政府文件称：原有的签证申请服务将逐步淘汰，代之以由标准化合同管理的签证申请服务；从2013年开始，所有签证申请中心将提供标准化的核心服务菜单，有些中心将开始收集生物特征识别。全球标准化的合同将能加强对服务提供者的监控。
政府要求这些核心服务能帮助申请人，或确认其电子或纸张申请填写完整。其中包括为申请人提供电脑，保证申请有电子格式的记录（通过使用有条形码的表格，手动数据输入，或申请人可自行使用的电脑。）保证将文件安全送达签证处及送还申请人；跟踪文件并向申请人提供申请审理的状态；按签证处的要求，代表申请人安排与签证官的见面时间；以网站的形式给申请人提供信息；收集生物特征识别（仅限于选定的中心）。
（责任编辑：滕冬育）
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