【大纪元2013年10月12日讯】（大纪元记者任义报导）备受关注的养老体系改革方案有了最新进展，中共人社部等多部委将于10月中旬讨论养老改革顶层设计方案。据悉，延长缴费或将替代延迟退休，并且投资股市步伐也将提速。
清华养老方案被否 或因无法进行并轨而搁置
日前，中国社科院、中共国务院发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等多家研究机构将各自完成的养老金顶层设计方案报至人社部。其中清华大学公布了一份养老金顶层设计方案，其中延迟领取养老金年龄至60～65岁的建议备受各方质疑。
面对退休后没有养老金怎么办的问题，因回答“男做园丁女洗衣”而火爆网络的清华教授杨燕绥，10月9日接受《华夏时报》采访时称，“目前我们已经接到了人保部的开会通知，会上将拿出几套养老方案进行讨论，而且每套方案都有主要评论人，但清华养老方案由于时机尚不成熟暂不在讨论范围之内。”
杨燕绥表示，养老问题不能总是头痛医头脚痛医脚，既然要合并多轨制，就要有一个合并多轨的正常轨道，将政府责任和个人账户的市场责任分开。“但这个问题短期内很难解决，以此为基础的清华方案也就暂不做讨论。”
按照清华大学的方案，延迟退休的前提是实行养老双轨制并轨，而并轨影响最大的是中共政府各部门的利益，而延迟退休的结果是增加工作年限，影响最大的则是企业职工的利益，使职工付出更多的劳动。因此，中共当局声称养老金双轨制要进行并轨，但却无一个明确的时间表。
缴费年限做调整 以延长缴费替代延迟退休
延迟退休方案既然不可行，那么间接实现推迟领取养老金的方式也就成了中共当局另一种的选择，那就是增加养老保险的缴费年限。
一位将参加内部研讨会议的专家表示，养老金的替代率不能低于缴费工资的50％，这已经是最低标准了，只能增加缴费年限，此问题在这次会议上一定会有所涉及。“一般来讲，养老保险的缴纳应是工作时候缴两年，退休以后领一年，如果退休后的预期寿命是15年，那么就应缴费30年。”
按照国际经验，养老金替代率大于70％，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60％～70％，即可维持基本生活水平；如果低于50％，则生活水平较退休前会有大幅下降。而中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年中国企业养老金替代率仅为42.9％，低于国际警戒线。
据悉，此次会议还将就增加企业缴费问题进行讨论。有分析人士表示，一旦再增加企业的缴费水平，企业的负担将会进一步加剧，应该5个人完成的工作量，最终只能聘请两个，这不光是简单影响就业，而且是挤出就业，这不光对养老金的发展不利，对整个经济的发展都有影响，无异于杀鸡取卵。
养老金入市存争议
与其它国家不同的是，目前中国养老金结余只允许存银行、买国债，严禁其它形式投资，这样造成的结果是，由中共政府管理的养老金有90％是躺在银行里吃利息，年收益率明显低于通胀率。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文算过一笔账，在过去的11年间，按照中共官方数据年均通胀率2.47％计算，而养老金获得的年均收益率不到2％，推算下来，共造成养老金损失大约有6,000亿元。
据悉此次会议也将讨论养老金保值增值问题，推动养老金投资运营办法出台。参加本次讨论的还将有来自中国社科院、中国人民大学等机构的学者。
养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资。但由于养老金属于社会保障范畴，投入市场难免存在风险，因此养老金入市一直是中国专家、学者争论的问题，同时也受到民众的强烈关注。
大陆财经评论人士叶檀表示，养老金与公积金目前绝对不能入市，这是保障国人未来生活的最后一道屏障。养老金与公积金入市无异羊入虎口。
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（责任编辑：刘晓真）
