金钟:走出传统治国方式

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【大纪元2013年02月01日讯】中国权力斗争震撼全球的二○一二年,终告结束。新年来临之际,出任中共十八大最高掌权者的习近平,在国内外期待下,展开他的第一场新人秀:踏着邓小平二十年前南巡的脚印视察广东,宣示改革,随后又在严寒中深入大别山区探访两个人均年收入不到千元的贫穷小村。比之他的前任朝拜西柏坡,已经少了两份革命情怀,不过,官方媒体的渲染还是未脱“访贫问苦”的老招式。我们理解,在中国体制的现状下,任何有志改革者,都不可能“一步到位”,渐进模式是很多人的共识。但是不少误区,也成为习惯性的共识,所谓下基层“调研”是其中之一。

时至今日,我们每天看到报导,从政治局常委到各级中共领导,到各处现场调研,似乎这种“调查研究”成为了解情况指导工作“克服官僚主义”的最佳方式,成为中国特色的官场时髦。暂且不说那些走形式、欺上瞒下、摆威风,甚至铺红地毯的恶例,根本上这种调研就不是当代文官制度应有的行政方式。仍然来源于毛所谓的“没有调查就没有发言权”传统。毛本人在六○年代就曾经将这种落伍的人治方式,发挥到极致。他当面斥责周恩来用人太多,迫使总理办公室大量裁员以致陷于无法运作的状态。而毛本人一个个别出心裁的决策,竟然是靠指示身边的几个秘书下到地方调查,直接向他汇报而作出,置庞大的国务体系为虚设。今天中共体制虽已告别毛的独裁祸国、无法无天,有了公务员制度,但是,实施水准远没有我们熟悉的如香港、美国这样行政效能和品质。

看到温家宝、习近平那样乐此不疲地出现在各种现场,不禁要问:中央各职能部门和省地县的成千上万官员哪里去了?尤其是为决策者提供资讯和情报的专业人员又干吗去了?一个国家的元首和政府首脑的职责是,高瞻远瞩地思考和处理内政外交的、现实和历史的重大问题,而且代表国家的尊严和形象。这是世界上古今一贯的通制,脱下官服与民同苦乐,只是特别情况所需。一个大国的千头万绪,依靠体制和法制的合理性与动力才能解决。那种三天两头下乡做秀、联系群众的“作风”,只能视为中共“革命”的毛式遗传,如果不是某种政治需要,早应该扔进垃圾堆了。

说回来,路人皆知,中共的这套统治方式,本质上与民主制度是格格不入的。如果有了代议政治、普选制、新闻自由和真正独立的法治体系,有了社会的透明度,那么,今天中共政治体制的种种显而易见的弊端,自然将不复存在。例如时下大陆朝野热议的“阳光法案”,公开高级官员的财产,阻力重重何在?殊不知阳光法案正是依附于民主体制的派生物,在欧美、港台是毫无争议的事情。在一党专制制度下却绝无可能实现,除非玩假的,忽悠百姓和老外。总之,我们希望在新年开始的习李体制下,当局应该面对国家社会最迫切的要求,回应时代和人民的呼声,从传统的狭隘的治国形式里走出来。

转自开放杂志 2013年元月号

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