澳洲教育改革方案惹争议 谁是赢家?

拆东墙补西墙 承诺6年中小学增资145亿 高校补助减28亿

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【大纪元2013年04月20日讯】(大纪元记者宋清宁澳洲墨尔本编译报导)上周六(04月13日),澳洲总理吉拉德宣布了最新教改方案,作为推进冈斯基(Gonski)教育改革的重要之举,未来6年将为全澳中小学增拨145亿资金。这相当于在此期间每所学校将平均额外获益150万元,每个学生平均可多获得4000元。不过,大学和受高等教育的学生将因此失去28亿元的资助。

公校受益最大未来6年将获121亿元

  据《悉尼晨锋报》报导,吉拉德4月13日宣布的新资助计划将由联邦和省级政府共同承担,并成为40年来规模最大的学校教育改革的一部分。公立学校作为最大的受益者,将在未来6年获得121亿元,天主教学校和独立学校所获的额外资助分别为14亿和10亿元。就各省分配来看,纽省将额外获得50亿,维省所获资助将增加40亿,昆省增38亿,西澳、南澳和塔省的额外资助分别是3亿、6亿和4亿。

据澳新社报道,学校资助模式改革是去年2月公布的冈斯基报告的核心。2010年联邦政府委托企业家冈斯基(David Gonski)领头重审学校资助模式。报告得出的结论是澳洲对教育的投资远远不足,成绩最差的学生没有达到最低成绩要求。

省政府需承担一半资助 或为改革最大障碍

本周五,澳洲政府理事会将在坎培拉召开会议,力求就学校资助改革达成协议。现实是,距离9月份联邦大选只剩下5周议会的会议时间,而现有学校资金拨付模式的有效期截止在今年底。联邦政府对省级政府要求的底线是,各省必须保持学校投资的现有水平,并承诺实现工党的“全国学校改进计划”(NPFSI)的目标,即到2025年使澳洲的阅读、科学和数学成绩跻身全球前5名。工党还希望省级政府保证对学校拨款3%的总增长率,在此前提下,联邦将确保4.7%的增长率。

按照联邦政府的提议,省级政府需承担一半的资助。这也因此成为改革的最大障碍。

教改被批“劫大学济中小学”

就在政府为改革寻求资金的同时,高等教育部长艾默森(Craig Emerson)于4月13日宣布了削减高等教育预算的三大举措,包括:
(1)2014年和2015年,由于效率红利,大学拨款将减少2%和1.25%,此举可望省下9亿元;

(2)高等学校学生提前支付全额大学学费不再享受10%的折扣,此举可望省下2.3亿元;

(3)领取启动奖学金(Start-up Scholarship)的学生如达到一定的收入水平,就必须偿还这笔奖学金,此举可省下12亿元。

减支决定引发了高等教育部门的强烈不满。澳洲大学协会主席戴维斯(Glyn Davis)称效率红利将严重制约大学的发展,不利于实现政府鼓励的扩大招生让更多人获得高等教育机会的目标。他还特别提到,半年前政府在中期经济展望时已经削减了10亿元资助。

新南威尔士大学校长希尔默(Fred Hilmer)抨击削减大学资助是短视和荒唐之举。说“宣称教育为最优先目标之一的政府作出这样的决定是令人失望和短视的。试图通过提供更糟糕的大学体验来为学生提供更好的中小学教育,是荒唐的。”

反对党领袖艾伯特(Tony Abbott)表示,提升教育投资的唯一方式是“建立一个更强大的经济。”他还说,在工党政府目前的征税和监管体制下,永远也无法提升经济实力。

吉拉德欲九月大选之前通过教改方案

澳洲联邦总理吉拉德意欲在9月份竞选之前通过冈斯基(Gonski)教改方案,但各省的态度不一。

维省省长内普辛说,吉拉德“抢劫大学来资助中小学”的做法“很让人失望”。
纽省省长奥法雷尔(Barry O’Farrell)已对改革公开表示强烈支持,并警告如果对冈斯基报告的提议置之不理,将导致重大“隐患”。

反对党教育事务发言人称吉拉德的做法“不负责任”,并表示目前使用的何华德政府时期推出的教改政策“非常好”。

吉拉德总理打算在9月14日以前通过冈斯基教改方案,她对9号台记者说:“我们不是为此而争执,而是为了澳洲的教育推动此方案。发展澳洲教育是我参政的原因,也是我竞选当澳洲总理的原因。”

维省私立学校获9000万意外财富

另据墨尔本《时代报》的报道,如果联邦政府进行彻底的学校经费改革的话,维省私校每年会意外获得超过9080万澳元的拨款。这一数字是除昆省以外全澳最高的。

在新资助模式下,澳洲有207间私校因为“资金过剩”而可能丧失拨款。但得益于未来6年的过渡时期资金,这些私校还是能看到经费增长。

维省私校联盟(Independent Schools Victoria)表示,不建议其210个成员接受这一资助模式,因为担心每5个私校中就会有1个在明年被削减经费。

联邦学校教育部长加勒特(Peter Garrett)否认了这一说法,并坚持说,没有任何学校会真的失去什么。

维省私校联盟首席执行官格林(Michelle Green)说,维省私校想知道,即使在政府“没有学校会失去一元钱”的承诺下,他们在2014年还能获得额外拨款,但这些经费会不会随着时间的推移会被削减。

格林一直在担心38所被定为明年“经费削减对象”的学校的命运,其中一些学校的学费或其它私募基金是无力补偿其损失的,这包括SiriusCollege、al-Taqwa College和Darul Ulum College of Victoria。

纽省私校协会的执行董事纽康(Geoff Newcombe)说,澳洲839所私校可以在此资助模式下获得额外拨款,这占澳洲私校总数的78%。◇

(责任编辑:陈明)

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