【大纪元2014年07月18日讯】（纽约讯）7月10日，美国律师协会（ABA）主席哈伯德（William Hubbard）向众议院小企业委员会下属的经济发展、税收和资金来源分会（Subcommittee on Economic Growth, Tax and Capital Access）提出声明，表示众院和参院讨论的两项法案将对律师行业造成负面影响。根据参院财政委员会（Senate Finance Committee）和众议院筹款委员会（Committee on Ways and Means）分别在去年年底和今年年初提出的法案草案或讨论稿，两院计划要求年收在1, 000万以上的企业采纳应计制会计（Accrual Accounting，也称“权责发生制会计”）。
两院同提会计改制 千万为线
今年2月，国会众议院筹款委员会主席坎普（Dave Camp）提出一项税制改革草案，在这项名为2014年《税制改革法案》（Tax Reform Act）的草案第3301条中，委员会对可以灵活采取的会计方式的企业规模做出明确规定。根据2014年《税收改革法案》第3301条提议的修订内容，年毛收入在1, 000万或以下的企业，可以继续采取现金基础会计。如果企业年毛收入超过1, 000万则需要使用应计制会计，只有农场企业（farming businesses）除外，农场企业不需要遵照这一修订后的条款。根据委员会的提议，新的规则将在2014年以后的纳税年度开始生效。因为税法调整导致的收入上升，纳税人可以后延到2018年以后分4年平摊：2019年占10%，2020年占15%，2021年占25%，2022年占50%。
筹款委员会指出，现行税法对中小企业的会计方法上规定得比较灵活，这一点被用于避税。根据税收联合委员会（Joint Committee on Taxation，JCT）的测算，这一调整可能为美国增加236亿元的收入。筹款委员会成立于1789年7月24日，1802年1月7日成为众院常设委员会，委员会依照宪法第1条第7款“有关征税的所有法案应在众议院中提出”的规定而设立。
在筹款委员会草案公布之前，美国参院财政委员会主席博卡斯（Max Baucus）也在去年年底公布的另外一项法律讨论稿第51条中提出类似规定，该讨论稿中指出报税人不可利用对中小企业的特殊规定帮助逃税，并同样规定以1, 000万毛收为界限，年收大于1, 000万就不再享有会计制上的灵活性。和筹款委员会类似，财政委员会也是参院最重要的委员会之一。
律师协会：不利于律所做大
美国律师协会主席哈伯德在7月10日的声明中表示，律师协会欢迎简化会计方式，但两项法案草稿与讨论稿中关于会计方式的规定对律师行业不利：一是年收入过千万的律师楼将要在没有收到现金之前纳税，哈伯德表示，根据律师楼的情况，很多案件都是在结束很久以后才收到钱，新规定将使垫付税款在律师楼更为常见。二是不利于律师楼联合。如果联合以后年收超过千万，律师将会犹豫是否组建联合律师楼。
哈伯德还表示，对于其它使用现金基础会计的企业而言，影响也是类似的。
（责任编辑：艾伦）
