【大纪元2014年08月25日讯】（大纪元记者启心法国报导）法国宪法委员会8月6日曾驳回政府有意对收入最低工薪阶层减轻社会分摊金（Cotisations Salariales）的提案，近日法国政府首次对此做出正面回应。8月20日总统奥朗德借《世界报》采访之机，宣布将推行两项重要革新：其一是致力于收入征税政策的进一步公正化和简化，特别是针对法国中下阶层；另一重大革新就是将就业津贴（下文简称PPE）与积极互助收入补贴（下简称RSA）合二为一。
这些措施目标在于刺激低收入人群的购买力。政府已在2015年度预算中留出25亿欧元用作财政支持，而这一金额恰好等同于之前政府有意减低最低工薪阶层的社会分摊金年度总额度。这两项革新的具体细节将由总理瓦尔斯近期内给出。
“合二为一”的好处
尽管成千上万的家庭受惠于PPE和RSA，但是“这两项补贴政策都没有达到预期的目标”，这正是社会党议员Christophe Sirugure 在其2013年7月的调查报告中直截了当指出的。
Sirugure认为PPE被过大分配了，从而加重了政府公共开销的负担，同时又有受惠目标群不清晰之弊。除此之外，从PPE申请到受益在行政手续上有一年的滞后期，对于急需资助的家庭可谓远水难救近火。
而RSA则存在大众认知度不够的诟病。前总理埃罗曾指出，三分之二有资格申请者并没有提出要求，特别申请上的复杂性令更多理应受惠的人们“望而却步”。总而言之，Sirugure报告给出结论“这两项补贴在资源重新分配和降低贫困度上的作用被限制了， 在支援再就业与维护就业方面的力度被弱化了。”
那么新的补贴政策似乎应该应运而出。社会党议员Dominique Lefebvre 和金融综合观察员François Auvigne今年四月在其联合报告中谈到，这两项现存补贴有受惠人交叉的漏洞，不应该继续同时存在。
他们主张推行一种全新、有效、刺激低收入人群购买力的新系统，可能的系统模型已经在Sirugure的报告中给出。不同于现存的RSA与PPE的原则，18～25岁的青年人群同样可能有资格享受新的补贴政策，而预计新增青年人群达三十万。此外津贴额度将以工作收入为基本参考标准， 工资应低于smic的1.2倍。
改革之路荆棘重重
尽管政府有雄心展开这些革新，并打算在2015年预算中准备出25亿欧元作为后盾。改革之路不会一帆风顺，在2015年实现补贴新政策实属难题。最大的障碍是难于在短期内快速地将这些措施付诸实施。
如果新的补贴政策在2015年内实现的话，将会导致在一定时期内新补贴政策与现行的 PPE共存。因为PPE从申请到受惠有一年的滞后期，即便改革在明年获得成功，政府依然需要在2015年支付申请人2014年的PPE。这势必将加重政府支出负担，同时导致两项政策并行的混乱。
另外，政府很有可能继续集中精力进行对低收入人群减税方案（le bas barème de l’impôt）的改革。今年七月通过的针对低收入人群减税方案，原则上明年仍会继续落实，那么，政府也很有可能会将整合PPE和RSA的改革推迟至2016年。
责任编辑：德龙
