【大纪元2014年08月27日讯】（大纪元记者杨一帆综合报导）继上海和重庆试点征收房产税后，有中共人大委员日前披露，中国大陆明年可能启动全国范围的房产税征收。有分析质疑征收房产税的合法性与操作性。
据《中国日报》近日报导，一位中共人大委员称，中国可能最早在明年启动全国范围的房产税。目前人大正在拟订房地产税立法草案，该草案预计在今年年底完成，2015年实施。
报导称，征税的方式仍在讨论中，有可能调整。房产税的税率并未确定，征收的范围是针对新建房产还是已有房产也没有明确的说法。
此前房产税已经在重庆和上海进行了试点，试点只对房产征税，而全国范围的房地产税将会对房产和土地征税。
报导称，国务院发展研究中心研究员倪红日28日在“新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”上称，目前全国人大正在起草房地产税立法草案，考虑将现有的房产税和城镇土地使用税合并。合并后的房地产税按照房子的市场评估值征税。
2011年，上海和重庆开始房产税试点。上海对人均面积超过60平方米（含）的住房征收房产税，税率为年房价的0.6%或0.4%。重庆则按“户面积” 征税，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积，税率在0.5%到1.2%之间。
房产税改革合法性遭质疑
据大陆《经济参考报》近日报导，近年来，房产税改革一直是社会关注的热点话题。然而，房产税改革在理论和实践上都面临着诸多难题，如：其主要目的究竟是组织收入、调节分配还是调控房价？与土地产权制度是否存在矛盾，与土地出让金、城镇土地使用税等又如何协调？如何推进不动产登记、财产评估等配套制度建设？等等。
文章称，中国的房产税制具有浓厚的行政主导色彩，其主要依据是行政法规、规章，税制变革也历来由行政机关推动。其典型路径就是依据行政机关的内部决定进行地方试点，即所谓“行政试点”模式。中国现阶段的房产税改革因循行政试点路径，其合法性存有瑕疵。
文章认为，房产税立法应当成为落实税收法定原则的突破口。房产税立法要平衡好立法与行政、政府与纳税人、中央与地方三方面的关系。
责任编辑：姜晓
