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土地出让大幅减少 大陆地方财政“告急”

(AFP/Getty Images)

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【大纪元2015年03月25日讯】(大纪元记者刘毅综合报导)3月24日,中共财政部公布数据显示,2014年第四季度全国土地出让下降21.6%,作为主要支撑地方财政收入的土地出让收入明显减少,中共社科院的研究人士称中国财政收入“告急”。

土地出让金增长减少 15省份增长为负

据华尔街见闻报导,2014年,中国土地出让收入第一、第二、第三季度分别同比增长40%、14.2%、0.5%,第四季度下降21.6%,从数据可以看出,从第二季度开始,因房地产投资增速回落以及商品房交易量下降,各地呈现购地意愿不足倾向,并逐渐在土地市场传导和蔓延。

另据财新网报导,2014年土地出让收入增速为3.1%,明显低于往年两位数的增速。

受地方经济发展差异以及房地产市场分化的影响,土地市场需求也出现分化局面,地区间土地出让收入增速差异明显。其中,东部地区增长7.0%;中部地区下降0.8%;西部地区下降2.6%,辽宁、黑龙江、海南、云南等15省份增长为负。

1-2月份地方财政收入减少

大陆各地土地出让收入增长减少直接表现在全国财政收入增长锐减。2014年中国一般公共财政收入仅增长8.6%,自1991年以来财收增速首次重回个位数时代。2015年前两个月,中国财政收入增速进一步放缓,财政支出增速创8个月新高。

一财网援引中国社科院学部委员、财经院院长高培勇日前讲话称,今年中国经济增速面临跌破7%的危险。以财政收入为例,今年1-2月,黑龙江、辽宁、山西、天津财政收入增幅分别为-26.2%、-13.5%、-24%和-8%。国有集体企业都出现负增长。

该报导称,社科院财经院综合经济战略研究部副主任汪红驹称,中国财政收入“告急”。汪红驹介绍,今年1-2月份,全国一般公共预算收入比上年同期增长3.2%,考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响,同口径仅增长1.7%;税收收入同比增长0.8%,增幅比去年同期降低12.4%,是2009年8月份以来的新低;全国政府性基金收入比去年同期下降33.7%。地方本级政府性基金收入下降36.2%,同口径(本次的统计方法与统计范围与上一次完全相同)下降33.2%。其中受房地产市场调整影响,国有土地使用权出让收入下降36.2%。

德银:2015年中国财政收入减少

1月6日,德意志银行首席经济学家兼中国证券策略部负责人张智威撰写的报告称,中国的地方政府严重依赖卖地来获得财政收入。2008年,卖地收入占地方政府收入的比重为25%,到2013年已升至35%。卖地收入占全国财政总收入的比重则从14%升至了23%。

张智威认为,2014年中国的土地收入已大幅下滑,但市场可能忽略了土地拍卖降温与财政收入下滑之间存在的关系。土地市场在2014年3月开始降温。地方政府收入在2014年第四季度才开始受到冲击,全面的影响可能要到2015年上半年显现。土地出让收入势必会在2015年大幅下降。

张智威预计,2015年中共政府总收入的增长速度将放缓至1%,2015年地方政府收入增速为-2%。因此,今年可能会成为1981年以来中国地方政府收入首次出现下降的年份(除了进行分税制改革的1994年以外)。受财政收入减少的影响,今年上半年经济增速将大幅放缓,地方及国家性的财政收入将出现同比下降。

财政总收入缩水的状况预计会在2015年上半年急速恶化。2015年中国财政收入增长将创下逾30年来最低。

责任编辑:李晓清

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2015-03-25 1:16 PM
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