土地出讓大幅減少 大陸地方財政「告急」

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【大紀元2015年03月25日訊】(大紀元記者劉毅綜合報導)3月24日,中共財政部公佈數據顯示,2014年第四季度全國土地出讓下降21.6%,作為主要支撐地方財政收入的土地出讓收入明顯減少,中共社科院的研究人士稱中國財政收入「告急」。

土地出讓金增長減少 15省份增長為負

據華爾街見聞報導,2014年,中國土地出讓收入第一、第二、第三季度分別同比增長40%、14.2%、0.5%,第四季度下降21.6%,從數據可以看出,從第二季度開始,因房地產投資增速回落以及商品房交易量下降,各地呈現購地意願不足傾向,並逐漸在土地市場傳導和蔓延。

另據財新網報導,2014年土地出讓收入增速為3.1%,明顯低於往年兩位數的增速。

受地方經濟發展差異以及房地產市場分化的影響,土地市場需求也出現分化局面,地區間土地出讓收入增速差異明顯。其中,東部地區增長7.0%;中部地區下降0.8%;西部地區下降2.6%,遼寧、黑龍江、海南、雲南等15省份增長為負。

1-2月份地方財政收入減少

大陸各地土地出讓收入增長減少直接表現在全國財政收入增長銳減。2014年中國一般公共財政收入僅增長8.6%,自1991年以來財收增速首次重回個位數時代。2015年前兩個月,中國財政收入增速進一步放緩,財政支出增速創8個月新高。

一財網援引中國社科院學部委員、財經院院長高培勇日前講話稱,今年中國經濟增速面臨跌破7%的危險。以財政收入為例,今年1-2月,黑龍江、遼寧、山西、天津財政收入增幅分別為-26.2%、-13.5%、-24%和-8%。國有集體企業都出現負增長。

該報導稱,社科院財經院綜合經濟戰略研究部副主任汪紅駒稱,中國財政收入「告急」。汪紅駒介紹,今年1-2月份,全國一般公共預算收入比上年同期增長3.2%,考慮部份政府性基金轉列一般公共預算影響,同口徑僅增長1.7%;稅收收入同比增長0.8%,增幅比去年同期降低12.4%,是2009年8月份以來的新低;全國政府性基金收入比去年同期下降33.7%。地方本級政府性基金收入下降36.2%,同口徑(本次的統計方法與統計範圍與上一次完全相同)下降33.2%。其中受房地產市場調整影響,國有土地使用權出讓收入下降36.2%。

德銀:2015年中國財政收入減少

1月6日,德意志銀行首席經濟學家兼中國證券策略部負責人張智威撰寫的報告稱,中國的地方政府嚴重依賴賣地來獲得財政收入。2008年,賣地收入佔地方政府收入的比重為25%,到2013年已升至35%。賣地收入佔全國財政總收入的比重則從14%升至了23%。

張智威認為,2014年中國的土地收入已大幅下滑,但市場可能忽略了土地拍賣降溫與財政收入下滑之間存在的關係。土地市場在2014年3月開始降溫。地方政府收入在2014年第四季度才開始受到衝擊,全面的影響可能要到2015年上半年顯現。土地出讓收入勢必會在2015年大幅下降。

張智威預計,2015年中共政府總收入的增長速度將放緩至1%,2015年地方政府收入增速為-2%。因此,今年可能會成為1981年以來中國地方政府收入首次出現下降的年份(除了進行分稅制改革的1994年以外)。受財政收入減少的影響,今年上半年經濟增速將大幅放緩,地方及國家性的財政收入將出現同比下降。

財政總收入縮水的狀況預計會在2015年上半年急速惡化。2015年中國財政收入增長將創下逾30年來最低。

責任編輯:李曉清

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