美式城市最低时薪制 加拿大或行不通

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【大纪元2015年05月22日讯】(大纪元记者李平多伦多编译报导)洛杉矶市议会最近初步通过2020前将最低时薪升至15美元,支持者表示,此举可帮助洛杉矶市许多低收入家庭。其它最近纷纷涨最低时薪的美国大城市还有西雅图(涨至15美元)、旧金山(涨至15美元)和芝加哥(涨至13美元)。

CBC新闻报导,与之相呼应,国内的卑诗省和安省也在纷纷呼吁将最低时薪分别涨至15加元和14加元,但问题是,这一城市最低时薪制在温哥华或多伦多这样的大城市是否能行得通?这一做法,可能因实际操作及政治因素等会行不通。

实际上,许多省府已经规定了一些行业内的最低时薪,如安省就制定有针对酒吧侍应生、18岁以下学生、家政工、打猎和垂钓向导等不同工作,制定有不同最低时薪。卑诗省也针对酒吧侍应生、住家保姆和收割工等,制定有不同最低时薪。

*困难重重

加拿大另类政策中心(CCPA)高级经济师布罗克(Sheila Block)女士对CBC表示,考虑到多伦多等大城市人口是几个省人口的总和,此举可能可行,但操作起来可能会有许多困难。

布罗克2013年一份研究曾显示,安省近15万名最低时薪工人年龄在25—54岁之间,推翻许多人认为最低时薪工只是年轻人想买新手机临时将就做的工作而已这一说法。研究还发现,少数族裔和抵加10年以内的移民,更有可能做最低时薪工作。

上述数据显示,像温哥华和多伦多这样的多元化城市,考虑到这些城市房价昂贵,尤其适合制定符合各自城市行情的最低时薪。布罗克说,任何改革,都会遇到或大或小的困难。首先,政府得确保这一区域性的最低时薪只能涨、不能降,以防各城市之间在最低时薪上较劲。其次,涨最低时薪的城市,规模得够大,有足够的机制来推动实施最低时薪,否则就没有意义。第三,涨最低时薪可能会遭到企业抵制,迫使像一些批发加工中心可能因此从多伦多搬到旺市等周边城镇。

*加美2国国情大不同

布罗克说,这种市府涨最低时薪的做法,目前国内才刚刚开始讨论,不像美国等大城市已经纷纷开始有实际行动,部分原因是国内目前还没这一必要。和国内不同,美国的工会遭到更强劲抵制,美国工人因其它地方没机会才流向城市。

她说,和美国不同的是,国内的卑诗和安省等省一级最低时薪上涨讨论一直最为火热,亚省新上台的新民主党政府也已承诺将最低时薪涨至15加元。

加美2国还有另一个差异,使得城市最低时薪制在国内不可能行得通。即,国内市权力划分与美国完全不同,美国市长和市府比国内市长和市府权力更大。在国内,劳工法几乎完全由省府负责。
多伦多大学加拿大研究课程主管威斯曼(Nelson Wiseman)说,人们总喜欢将2国进行比较,只是因为2国接壤相邻而已。国内的各省府,不太可能放弃本属自己的管辖权力,尤其是一些事情事关厚此薄彼更是如此。如,多伦多基础设施需求虽可能最为迫切,但省府仍会坚持钱得平均分配给所有市镇。

威斯曼说,美国城市可征收道路桥梁通行费,而多伦多要想征收这一费用,还得先通过省府审批才行。也就是说,国内的城市受太多牵制,而且这些牵制目前还看不到任何松绑迹象。对于城市最低时薪制,支持者观点是生活成本日益上升使詹,反对者观点是上调最低时薪会人为抬高生活成本。目前这一讨论还没定论,从制度上来说,这一讨论不会什么结果。

责任编辑:滕冬育

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