【大纪元2015年07月22日讯】近日，中国的信访领域爆出了这样一条雷人消息：北京市信访办与中国政法大学合作，开办了中国第一个研究方向为“信访政策量化分析”的博士培养点。也就是说，从此以后，中国的学术界便开始出现“信访博士”跻身其中的奇葩景象。
说起来，这番景象不免显得过于冷清或单调。只因国家对此专业博士的招揽并非是摆出一副大张旗鼓，广纳贤才的阵势，而是在高调宣称“培养信访工作人才”是“一个重要的任务”之后，又底气不足的表示“只面向全国招收1人”。事实上，掺和其中的信访部门以及学术机构如今这般心有余而力不足，并非是毫无道理的。过往的前车之鉴，其实已向人们昭示了信访专业的惨淡未来。
早在2007年的时候，牡丹江大学就在法学专业下增设了信访方向，但对当年招收的学生，学校并没有“朝着专业信访工作者的方向去培养，而只是进行一般的法学教育”。2009年，沈阳大学开设了本科阶段的法学专业信访方向，甚至在当时还一度被热捧为“真正意义上的首个信访专业”。然而，这个方向在招收了2009级和2010级后，便偃旗息鼓，不再招生了。
此外，信访硕士的招生情况也不容乐观。据媒体报导，北京信访办的研究中心在2012年就开始与北京城市学院合作办学，当时尚有12名信访硕士被录取。然而颇为离奇的是，此后2013级的硕士生突然发生了质的变化，他们不再是经由全国统一招生考试录取而来，而是由单位支付学费、大学提供奖学金，直接让在职工作人员来进行定向委培。可见，对于普通求学者来说，选择信访专业或许是前途未卜的。而对于有过信访工作经历的在职人员来说，接受高学历的教育也并不那么具有积极的现实意义。
然而此时此刻，信访部门和学术机构却决定重拾信心，抱着视而不见、听而不闻的乐观态度，继续增设博士学位，其胆量与勇气实在是可圈可点。钦佩之余，人们或许会心照不宣的发现，官方的行政部门以及本质上也受制于官方的学术机构，它们对现实的不以为然、甚至忽略不计，并非是由于对现实一无所知。恰恰相反，它们不仅深谙中国信访状况的真实面貌，并且是心甘情愿的充当了政府意图转嫁矛盾、转移视线的这场大戏中的主演与配角。
在政府看来，上访民众逐年递增、官民之间的矛盾与纠纷长时间难以得到解决，主要是源于缺乏信访人才。正如北京信访办的负责人所说，培养信访人才是一个重要的任务。也就是说，信访问题越积越多的责任，应该先由信访办来抗；然后，信访办可进而把责任直接推给办事不力的信访人员。照此逻辑推断，访民喊冤的状况愈演愈烈，便正是由于这些能力不太卓越、且不被视为“人才”的行政人员所致。而当他们素质提高了，能力得到了培养，信访工作中的棘手问题就都能迎刃而解了。
转嫁矛盾之后，官方则开始致力于让无数盯着官民矛盾的视线转向学术领域。无论是在信访研究方向上设置硕士、博士的学位，还是打从一开始就坚持在高校中开设不知该归类为法学、社会学或是公共政策的信访专业，都能显而易见，官方的意图就在于向外界表明，信访人才的缺乏是由于信访工作人员理论知识不够，对量化数据未曾深入研究所致。也就是说，学好了相关的理论知识，没事儿研究研究数据，就能成为一名将信访问题处理的游刃有余的高端人才。
听起来都觉得差强人意，更别提在中国这种重视卷面成绩以及纸上谈兵的教育体制下来进行人才培养的可操作性了。最为重要的是，无论是亲历者，还是旁观者，只要有所耳闻，都会清楚的知道，上访的出现根本就无关乎接待上访者、且耗费心力与之周旋的办事人员的能力，而是与地方官员利用权势欺压百姓的恶劣现实紧密相关。如果这类恶性事件能够通过正常的司法程序、有效的执行方式来进行处理，那么，今天的信访办或许也就丧失了存在的价值和意义了。所谓“信访办”，理应是为了给老百姓提供一个喊冤、告官的平台。
有意思的是，中国现行的政体早已决定了下一级的官员只要打点好了上级，就能让自己称霸一方、为所欲为的生存状态。若没有上级的授意或默许，那些凭借“对上负责”来维护自身权力的下级官员，又如何能干下那些明摆着强取豪夺、草菅人命的惊天大案呢？逐级上访的受冤民众或许还未来得及细想，他们寄予希望、想要求助的上级官员，其实早已是那些地方官员的哥儿们或亲属。上级们所起到的作用不是监督或管理，更不是为民请命，而只是充当下级的保护伞而已。
于是，访民最终只能是望穿秋水、音信全无。事实上，这样的结局已算是幸运。试问有多少访民没遭遇过被截访、被殴打、甚至被绑架、被关押的厄境？仅过往发生的访民因进京上访无果而选择自杀的惨剧，就足以令人触目惊心、不寒而栗。从他们的不幸遭遇中，我们更能清醒的认识到，访民的申诉普遍得不到回应、信访问题得不到解决，并非是由行政人员能力不行、学识不够，或是不了解情况所致，而是基于涉案的当事人、酿造冤案的罪魁祸首拥有不受法律制裁的特权。而赋予他们这一特权的，正是一党专政的体制。
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