【大纪元2015年09月13日讯】（大纪元记者李晴玳台湾高雄报导）高雄市财政窘迫，人均负债逾9万元。为此，去年府会爆发“预算大战”，泛蓝议员以浮编为由狂砍57亿，市府则以删减非法定社福支出因应，导致老人福利缩水，最终因有碍民意观感，才以追加财源预算落幕。扶幼、恤老等非法定社福到底何者优先？9月议会开议在即，排富门槛再次被提出讨论。
回顾高市发展，早期以工业起家，曾吸纳百万劳动人力。80年代，由于制造业外移、产业结构失衡，高雄深陷人口增长缓慢，人口外移、老化，年轻勞动力不足等困境，成为六都中净迁入负成长的唯一城市。高雄渴望突围，找到产业发展动能，促进人口回流，让新人乐意在高雄安家生养。
鼓励生养 率先发放生育津贴
台湾生育率低落，高市婴儿出生率不到0.8%，全国倒数第二。为鼓励生育，高市府于2010年率先发放生育津贴，第1、2胎每名6千元；第3胎以上每名4万6千元，且子女1岁前健保费自付额每人每月最高补助659元。
奖励政策执行迄今5年，全国县市陆续跟进并竞相加码。据报导，因各地资源不同，民众择优而居，遂有“今天桃园生子，明日台北落籍”现象，只因“台北好孕”泽披5岁以下孩童，每月可享2,500元育儿津贴。
市府社会局副局长叶玉如表示，中央并无统一津贴补助规范，金额垫得太高，将扩大地方财政赤字；民众迁户口抢福利也有违政府美意。她指出，市府原希望打造友善环境，让年轻父母安心生养，减轻育儿压力，因此在津贴之外，另规划多元配套措施，以因应不同家长需求，盼能提供优质的托育服务。
“检验实效，津贴奖励未必促进生育；给钱更无法纾解育儿负担”叶玉如说，为让产妇获得身心调养与照顾，市府首创“坐月子到宅服务”，6千津贴可抵48小时免费服务，时数届满后，还可延伸自费包月，叶玉如表示，自从推出包月后，全线爆满。
营造友善环境 托育服务上路
为打造友善育儿环境，从体贴怀孕家庭开始，市府推动孕妇友善城市计划，包括发行多语版亲善资源手册、募集孕妇友善商家、设置亲善停车位、认证母婴亲善医院等；婴儿诞生后，还致赠高雄宝贝育儿袋，提供婴幼儿用品及育儿资源手册，可说高雄好孕、贴心多多。
据今年7月调查统计，高市3岁前婴幼儿托育，以家庭成员照顾为主占91.1%（包含父母、祖父母、亲属保母）。为建置友善环境、增强照顾者育儿能量，市府除设置14座育儿资源中心，提供婴幼儿家长托育服务咨询、亲职课程及亲子活动外，并设38处幼儿游戏据点、2辆行动育儿资源车服务偏乡。
叶玉如说，为落实照顾弱势，高市并设置15处公共托婴中心，提供平价优质示范性托育服务，至于各界期盼“公托”虽殷，但因考量照顾对象有限，未来仍以辟建服务“万众”的育资中心为主。
在育儿补助方面，因应高雄劳工城市多元工作型态，父母夜间加班、轮班，学龄前幼儿须委请托育，市府特规划夜托补助，每月最高2千元，社区保母员将不定期进行访视，以确保托育品质。叶玉如称，这是劳动市民特有的福利。
非法定社福排富 加码弱势托育
近年，大高雄人口冻涨，市民薪资冻涨，政府财政缺口也持续扩大，面对市府一年22亿的非法定社福支出，议员们争相发难，要求于补助支出预算设定排富门槛。但9大项目中，到底该先修订哪项？
8月，多位议员连袂召开公听会，直指社福补助须符合公平正义，预算经费要花在刀口上；议长康裕成呼吁市府，就长辈健保费、身心障碍者健保费、生育津贴等非法定社福，应逐项检讨排富可行性，并提出相关配套措施。
市府日前提出105年度总预算案筹编本，声明将针对老人健保费补助所得税率12%以上家户进行排富，个人年收入79万元以上、4口家户年收入104万元以上，不再纳入补助范围，至于节省所得仍会用在长辈身上，改以公共服务取代现金发放。
市府表示，因应少子化，为完善孩童托育教育、降低年轻双薪家庭负担、促进劳参率、改善偏乡隔代教养问题，市府将挹注经费于幼教托育，4岁教育券明年往下延伸至2岁，采取排富，照顾所得税率5%及以下家户，预算为1亿2千万元。
孩子是父母的心肝宝贝，也是国家公共资产，高市府选择加码补助下一代，市民认同否？ 9月议会开议即见分晓。◇
责任编辑：叶琴
