【大纪元2016年10月28日讯】（大纪元记者徐若水报导）比利时各地区代表10月27日出人意料地就与加拿大的自由贸易协议达成一致，但无法按期与加拿大签署有关协定。这项协定几乎胎死腹中的过程，反映出人们对贸易全球化的质疑日益升高，也意味着欧美自贸谈判可能面临更多挑战，但对英国脱欧谈判可能是件好事。
希望渺茫之际 比利时国内终达协议
就在比利时政府连续多日试图说服法语瓦隆大区不再抵制《加拿大与欧盟的自由贸易协定》（Canada-European Union Trade Agreement ，简称CETA），但希望渺茫之际，比利时首相米歇尔10月27日宣布与各地区及语区就共同文本达成一致，但顾及对投资纠纷仲裁程序及对农业的忧虑。
不过，加拿大总理特鲁多已失去耐心，临时取消前往布鲁塞尔的行程，双方原定签订协定的议程也被延期。
领导反对这项协定的瓦隆尼亚政府总理马格内特说：“我们终于在比利时国内达成协议，并将呈交给欧盟机构及我们的欧洲伙伴……瓦隆尼亚非常高兴，我们的请求终于被听见了。”
欧盟是全球最大规模的单一市场，CETA将串连他们与全球第10大经济体加拿大，堪称同类协议中迄今最具大规模的自贸努力。
由于CETA的法律地位，即其究竟是纯粹的欧盟法律还是混合的条约，被欧盟委员会最终在政治压力下定为“混合”协定，这也造成其一波三折的后果。欧盟各国共42个议会和参议院，以及28国政府都要参加表决程序。如果其中一个未通过，CETA便会夭折。
比利时议会定于28日批准该文本，之后还须呈交欧盟27国批准，以扫清与加拿大签署协定的道路。
欧盟目前尚未与加拿大约定新的会晤时间。不过即便在CETA表决期间，欧洲理事会仍可让关税等CETA部分条款暂时生效，这一步骤原定在27日的欧加峰会上进行。
加：等欧盟准备就绪
特鲁多26日在取消出席欧加峰会时表示，如果欧洲做好准备，加拿大愿意签署协定，“我们有信心，这项历史性协议会在未来几天出现正面结果”。
加拿大国际贸易部长发言人罗伦斯27日对最新进展表示，这是一项正面发展，但事情还有待进行，“加拿大己做了该做的工作，也仍准备签署这项重要协议，一切只等欧盟准备就绪”。
在美加关系压力增加之际，CETA可使加拿大获得欧洲市场的优惠性准入，规模大于《北美自贸协定（NAFTA）》。美国一直以来吸收加拿大75%的出口。由于两位美国总统候选人都曾谈及更改NAFTA，加拿大决策者力图避免过度依赖美国市场。
CETA对加拿大还有“额外红利”，也就是TIPP最快数年才能达成，一些靠近美加边境的企业可能考虑将业务北迁至加拿大，从而获得欧洲市场准入。
一度遭遇挫折险夭折
欧盟和加拿大自2009年起讨论CETA，旨在消减双方之间98%的关税，此协议的达成将为欧盟节省每年5亿欧元的出口关税。虽获众多欧盟国家政府强烈支持，但CETA一度因瓦萨区的强烈反对几乎破局。
反对的主因是当地居民声称CETA将威胁欧盟农民的生计和降低社会福利标准。该区长久以来一直恐惧全球化带来的副作用，担心CETA给予跨国企业过多权力，甚至影响政府决策。事实上，CETA已超越贸易协约范围，还涉及欧盟和加拿大的民主程序。
欧洲理事会主席图斯克表示，相较于整个欧盟的利益而言，少数人的反对只会让过去7年的努力付之东流，推迟协议的生效。比利时瓦萨区只有约350万人口，不到欧盟约5亿总人口的1%。法国总理瓦尔斯更认为此协议不仅能带来大量就业机会，同时能促进双方经济发展，警告不同意推行CETA的后果和损失将难以估计。
全球化出现失控之兆
相较于各国政府对于跨国贸易条约的积极乐观态度，许多非政府组织、在野党和居民则感到相当不安。许多大型抗议示威均在反弹CETA和之前谈判的欧美《跨大西洋贸易及投资伙伴协议》（TTIP)。《卫报》更担忧从此以后经济利益将优先于言论自由。反对全球化的法国绿党成员博夫上星期在赴加拿大抗议CETA时一度遭海关拘留。
虽然全球化带给人们无数方便，但其所制造的新势力迄今仍掌控在少数大型跨国企业手中，而且有越来越多学者担心全球化将造成主权国家衰退。面对国与国之间越来越紧密的互相合作关系，人们也开始意识到全球化有失控之兆。
开自贸或受阻先例
尽管CETA披荆斩棘最终过关，也使他国不会因此对与欧盟谈判自贸裹足不前，并让可能以此为范本的英国脱欧谈判和TTIP看到曙光，但法新社认为，此过程仍说明在柏林墙倒塌1/4世纪以来，全球主要经济体对自贸与全球化的支持出现波动，打破国界的热情正受到质疑。
CETA一度受阻导致的真正危险并非经济利益，更可能开创先例，继而影响规模更大的TTIP和《跨太平洋伙伴协定》（TPP）的前景。美国与其它11个环太平洋国家谈定、被视作总统奥巴马重要政治遗产的TPP因国会和两党总统候选人的质疑或反对而前途未卜。
美国外交关系协会资深经贸研究员奥登说：“数十年来政治领袖没有认真关心贸易议题，如今我们正目睹此一后果……我们忽视全球贸易的输家，现正见到反弹。”曾任加拿大驻世界贸易组织（WTO）谈判人员的史蒂格发现，将经济问题归咎于外国的趋势正日渐上升，“民众将其归咎于移民或进口货品……外来的东西，而非科技变革或国家政策不善”。
《经济学人》表示，上世纪的协议大幅降低关税，近年来发达国家间希望达成的协议则更关注如何减少其它贸易壁垒。国家间就贸易标准进行协商，不可避免地意味着在主权上作出让步。而这令许多欧洲人感到不满，他们担心CETA会削弱环保标准和劳工权益、冲击本土产业，并促使监管放宽，导致失业和社会不平等。
全球化贸易濒停滞
重大自贸协定受阻，突显经济学家及投资者对贸易全球化趋势停滞，以及保护主义擡头的担忧。WTO上月将今年的全球贸易增速预期下调1/3以上至1.7%，仅相当于经济增速的80%。这标志着15年来国际商贸增速将首次低于经济增速，意味着1982年以来贸易全球化可能第二次出现逆转。
《金融时报》经济评论员沃尔夫认为，大规模贸易自由化协定如今面临的政治阻力更大。他援引国际货币基金组织（IMF）的分析称，全球贸易出现下滑是因世界经济放缓、机遇性因素消减及保护主义在不同程度上共同导致的结果，“西方国家主导贸易的时代看上去就要结束了。”
《金融时报》称，CETA若失败将令欧盟贸易政策准则受到负面影响，对英国这种选择空间较小的贸易伙伴国而言意味着艰巨挑战。此外，CETA不成功也可能令加拿大陷入难堪，打乱其降低对美经济依赖程度的努力，并可能使其与中、印贸易谈判更加复杂。
CETA对TPP和美国外交政策也有显着影响。华府希望通过TPP寻求亚太地区的经济主导地位，同时寻求树立21世纪贸易标准。TPP签署国在全球经济总量中约占40%，一旦失败将在未来数十年内影响美国外交经济政策。若CETA、TTIP及TPP都失败，则将为“更加内向型的保护主义和孤立主义世界”定下基调。
小贴士：CETA
《欧加全面经贸协定》（CETA）长1,634页，分34个章节，涵盖双边经贸、投资的几乎所有方面，是欧盟签订的首份包含投资保护规则的国际协定，其规则既超越传统欧式，又不盲从美式，在市场准入、国民待遇、最惠国待遇、公平公正待遇、征收等实体标准，以及可仲裁事项范围、磋商、仲裁庭组成、透明度、费用承担等程序规则方面均有创新和特色。作为新一代投资协定的代表之一，CETA在理念、模式和规则等层面对国际投资规则发展，包括正在进行的美欧、中欧、中美投资协定谈判都可能产生影响。◇
CETA要点
进程：2014年谈妥，原定2016年10月签署。
效益：加拿大是欧盟第12大贸易伙伴；欧盟是加拿大第二大伙伴，占出口市场10%。CETA可使双边产品及服务贸易额增加逾20%；欧盟年度国民生产总值（GDP）增加131亿美元，加拿大增加93亿美元。
关税：取消近99%产品的进口关税，受益行业包括汽车制造及欧盟纺织业。
农产品：欧盟取消多种加拿大农产品关税，并对加拿大牛肉、猪肉及小麦给予限量免税；加拿大允许欧盟高品质乳酪进口量增加逾倍，并开放大部分农产加工品，尤其是酒类。
药品专利：加拿大加强对欧洲药品的专利保护。
政府采购：加拿大联邦、省及市级政府均对欧洲供应商开放采购。
汽车：欧盟取消对加拿大汽车课征的10%关税，汽车零件最高税率4.5%；加拿大接受欧盟多项汽车标准，使汽车更容易出口到加拿大。
服务业：占GDP扩张效益约一半，尤其是金融、电讯、能源及海运。双方相互承认专业证照，包括建筑师、会计师及工程师。
投资：加拿大是欧盟第四大外资来源，企业总产值超过双边贸易额，目前双边直接投资（FDI）约3,400亿欧元。CETA着眼于取消投资障碍，加强保护双方FDI。◇#
责任编辑：朱涵儒
