【大纪元2016年04月05日讯】（大纪元记者沙莉编译报导）欧盟与土耳其签订难民协议后，首批叙利亚难民现在已经可以合法从土耳其直接进入欧盟，他们已经抵达德国汉诺威。布鲁塞尔欧盟委员会有具体的计划，未来将难民庇护处理从各成员国手中集中到欧盟。
《德国世界报》获得消息说，欧盟委员会预计于6日公布题为“欧洲庇护制度改革和加强前往欧洲的合法途径”文件。报导说，从字面上看，可以认为该文件是“将处理庇护申请的责任，从国家层面移交到欧盟”。
欧盟委员会具体建议说，欧洲庇护支援办公室（EASO）将从一个简单的欧盟机构转换为具有决策权的机构，将来要在每个成员国家设立一个分支，取代目前的各国自行处理的难民申请庇护事宜。
消息说，“这将创建一个单一和集中的决策机制，使庇护处理过程更为协调，同时也在欧盟层面上保持安全评估的一致性。”
在文件中，欧盟委员会尖锐批评现行欧盟难民分配制度《都柏林公约》：“都柏林系统的设计，欧盟无法持续安全地分配申请庇护的难民，，它是失败的，当前的危机已经变得很明显。”
欧盟委员会特别批评说：“最近几年的经验表明，尤其是在大量难民沿着特定路线涌入的情况下，现行制度将对广大寻求庇护者的法律责任，强加给了一些成员国，造成这些国家无法应对。”
根据《都柏林公约》，难民必须在抵达欧洲的第一个国家就申请庇护。然而，这意味着欧洲的边界国家过度接纳难民，而欧洲中部国家原则上无需接受任何难民。例如在过去的一年里抵达希腊和意大利的难民人数急剧上升，使得难民畅通无阻，继续北上。
欧盟委员会就改革难民体系提供两种方案。一是将现有的《都柏林公约》补充“校正性公平机制”。即现有难民分配标准基本上保持不变，但是由一个校正公平机制加以补充，使得在某些情况下可以调整难民分配。在大规模难民涌入达到某成员国的处理限度时，启动这种校正机制。
第二方案是“基于成员国家的大小、财富和接收能力”来分配难民。相对于方案一，就是将难民根据分配权重直接分配给成员国。
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