【大纪元2016年06月20日讯】（大纪元记者骆亚采访报导）近日，中南海印发有关保障律师执业规定，以及县以上机关全面推行法律顾问和公职律师制度的文件，并定下执行时间表。上海著名维权律师郑恩宠分析文件出台背后的原因。
中南海接连颁发了两个跟律师有关的文件
新华社6月13日公布，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化律师制度改革的意见》（以下简称《意见》），并强调，各级党委和政府要高度重视深化律师制度改革，并列入重要议事日程，作出专门部署。
6月16日，新华社再公布，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，并定出具体时间表。
文件规定，在2017年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师，乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师，国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度，事业单位探索建立法律顾问制度，到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。
上海海著名维权律师郑恩宠向大纪元记者表示，“中国目前有30万律师，99%都不是政府供养。现在中南海在一年之内紧急把律师高薪聘请到政府机构中。如果国务院一百个部委，那就一百个部委要全面建立法律顾问。”
“如果要求中央和各级部委、县以上机关普遍设立法律顾问，我看中国30万律师都不够用，中国需要4百万律师。”
为什么最近紧急推出这二个文件，而且还有时间表非常具体，郑恩宠认为背后可能有几个主要因素。
学蒋经国晚年的做法？
郑恩宠表示，习近平多次公开场合讲不改革、或改革措施不落实的话，中共的人亡政息就在眼前。中国现在关键是启动政治改革。
一大批律师紧急加入现行领导体制，目前有五级政府，县以上的要全部做到，包括国有企业，银行也要有律师。
郑恩宠说：“习近平的这个决心很大，但是做到做不到是另一回事。”
他分析，现在全面把律师拉到官方体制内，要腾出干部编制位置，如果是中央办公厅、国务院的律师，那他们的级别是副部长以上。
郑恩宠将现在的大陆和国民党变革前夕的情况做比较。
他说：“蒋经国晚年时候全面开启党禁、报禁、多党选举等，很多人没有注意到蒋经国第一个动作是把国民党的垄断权力都交给党内律师，包括马英九、连战都是律师，感觉中国大陆有点走到台湾当年局势。”
马英九当时是美国国际法的教授，被请回来当蒋经国的英文秘书，其实蒋经国英文很好，不需要他们做翻译的。马英九在他身边过渡了半年，很快就做了司法部部长。
郑恩宠表示，实际上蒋经国是将国民党的权利交给了党内一批法律专家、教授，来应对党外很多压力。党外压力，其中之一当时就是年轻的律师组成的民进党。
与中南海全面整顿官场有关
郑恩宠认为：“现在这个动作跟前不久中南海发出全面整顿官场也很有关系。对1500名点名的中共干部和家属全面查他们的财产问题，对200名部长级干部不准再提拔。还放出消息，中共中央组织部和地方上组织部为明年19大以后的中共各级领导干部配备人选。”
郑恩宠还表示，中共党员、包括领导干部大都是工科出身的，包括江泽民、黄菊等，他们在改革开放过程中没有法律监督大肆捞钱。现在共产党站在台面上的人不是贪官就是胡说八道的法盲在治理国家。
这些律师能够进入共产党各大领导机关，首先是能改变官员的知识结构，最起码今后讲话、做事讲究一个公开的脸面，对改变官员素质有好处。
应对美国动议案的谴责和20多万人控告江泽民
6月16号，陆媒报道，中南海印发各级党委机关聘请法律顾问和公职律师，郑恩宠表示跟6月13日通过对美国国会动议案谴责中共摘取法轮功学员器官，及20多万人控告江泽民也有关。
他分析，“美国国会之前谴责中共的人权问题决议很多，美国国会成员40%至45%是律师出身的，现在美国国会通过这个决议案，人家是有根据、有法条的。他们对国际法、联合国宪章、国际人权公约非常熟悉。”
“目前还有超过20多万的法轮功学员起诉江泽民，其中大陆有一批律师介入，有帮忙设计、有帮忙起草诉状等，现在中南海回避这个问题，到底是受理还是不受理。”
他认为，“他们无法面对这些问题。中国人大都是退休官员的荣誉场所，根本不是老百姓选举，更不是由律师来组成的。现在习近平要把一批听话的律师拉到各级政府中去来应对这些法律的问题。”
郑恩宠表示，习近平现在处在十字路口，不管出于什么原因，如果他在国内外压力之下顺从民意接受普世价值，那么实行苏联共产党的改革，宣布解体这是比较好的出路，最悲剧的是红色高棉的地步，接受国际法庭的审判。#
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