胡舒立:当局下大棋 监察委试点须绷紧3根弦

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【大纪元2017年01月17日讯】(大纪元记者庄正明综合报导)近期,习近平当局正在北京、山西、浙江三试点推进监察体制改革。与习阵营关系密切的大陆财新网总编胡舒立日前撰文表示,在试点设立监察委须绷紧“三根弦”;此或将启发进一步的政治体制改革,当局正在下一盘大棋。

去年12月25日,全国人大常委会通过试点工作决定。之前的11月7日,习当局发布了北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点的方案。

1月16日,胡舒立撰文表示,不同于“十八大”以来纪检体系内部的纵向改革,监察委的组建是一次横跨数个部门的重大机构调整。为顺利推进改革,试点工作至少须绷紧“三根弦”。

一、不同机构的重组整合务必精准到位,实现机构、职能和人员的全融合。对内方面,监察、预防腐败以及检察部门的整合,与纪委的关系协调,当不会一帆风顺,需要排除干扰,切实形成合力。在对外方面,改革会涉及监察委与人大、司法等机关的分工配合。

二、目前改革正处于试点阶段,根本保障在于法治。最稳妥的办法就是以法律形式确认改革既有成果。中央正在着力推动制定国家监察法,这必将与试点工作取得共振效应。

三、打铁还需自身硬。监察委将集中分散在多个部门的权力,怎么严防“灯下黑”?

文章提及,近期播出的中纪委反腐专题片中曝光的纪检干部“见官大三级”,纪检人员成为政商掮客的情况绝不应出现在未来的监察委。

文章表示,经过试点及推广,监察委有望成为高效的国家反腐败机构。而进一步的政治体制改革也将由此获得启发。试点监察委,“中国正在下一盘大棋”。

根据当局的方案,设立的监察委包括国家一级,以及省、市、县三级。监察厅(局)、预防腐败局及检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门相关职能都将整合至监察委。监察委将与纪委合署办公,由纪委领导,以“一个机构两块招牌”的形式运作,对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

1月13日陆媒披露,浙江已明确监察体制改革时间表,将分别于1月底前、2月底前、4月底前分别完成省级、县级、市级的监察委员会组建工作。近日刚开幕的北京、山西、浙江三地人代会将选出监察委主任。

1月9日,监察部副部长肖培在十八届中纪委七次全会相关新闻发布会上强调,成立国家监察委员会是重大的政治体制改革。

时政评论员李天笑表示,这次改革对将来政治制度转型有重要意义。这是习借助反腐获得的民意和习的核心权力地位,把中纪委的监察大权从中共内部转移到国家机构,也是脱离党权、转向国家权力的过渡。

他认为,这个过渡时机选择的非常好。一是可以利用现有反腐有利态势和需要,赋予监察委这个国家机构真正的实质性的权力;二是马上就能用于打击江派、抓江审江之用;三是当监察委建立,一次制度变革成功时,就为下一次变革如总统制奠定基础;四是当监察委等国家机构能真正行使权力时,党组织功能就进一步弱化,废除抛弃党组织就水到渠成了。从某种意义上说,这是从中共体制向超脱共产党的体制过渡的形式。

“十八大”以来,在王岐山主掌的中纪委配合下,习近平的反腐“打虎”运动迅猛推进,至今已拿下180多名的中共省部级及副军级以上高官,其中多数是江派官员,包括江派前常委周永康、前军委副主郭伯雄等。#

责任编辑:孙芸

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