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胡舒立:當局下大棋 監察委試點須繃緊3根弦

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【大紀元2017年01月17日訊】(大紀元記者莊正明綜合報導)近期,習近平當局正在北京、山西、浙江三試點推進監察體制改革。與習陣營關係密切的大陸財新網總編胡舒立日前撰文表示,在試點設立監察委須繃緊「三根弦」;此或將啟發進一步的政治體制改革,當局正在下一盤大棋。

去年12月25日,全國人大常委會通過試點工作決定。之前的11月7日,習當局發布了北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點的方案。

1月16日,胡舒立撰文表示,不同於「十八大」以來紀檢體系內部的縱向改革,監察委的組建是一次橫跨數個部門的重大機構調整。為順利推進改革,試點工作至少須繃緊「三根弦」。

一、不同機構的重組整合務必精準到位,實現機構、職能和人員的全融合。對內方面,監察、預防腐敗以及檢察部門的整合,與紀委的關係協調,當不會一帆風順,需要排除干擾,切實形成合力。在對外方面,改革會涉及監察委與人大、司法等機關的分工配合。

二、目前改革正處於試點階段,根本保障在於法治。最穩妥的辦法就是以法律形式確認改革既有成果。中央正在著力推動制定國家監察法,這必將與試點工作取得共振效應。

三、打鐵還需自身硬。監察委將集中分散在多個部門的權力,怎麼嚴防「燈下黑」?

文章提及,近期播出的中紀委反腐專題片中曝光的紀檢幹部「見官大三級」,紀檢人員成為政商掮客的情況絕不應出現在未來的監察委。

文章表示,經過試點及推廣,監察委有望成為高效的國家反腐敗機構。而進一步的政治體制改革也將由此獲得啟發。試點監察委,「中國正在下一盤大棋」。

根據當局的方案,設立的監察委包括國家一級,以及省、市、縣三級。監察廳(局)、預防腐敗局及檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門相關職能都將整合至監察委。監察委將與紀委合署辦公,由紀委領導,以「一個機構兩塊招牌」的形式運作,對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

1月13日陸媒披露,浙江已明確監察體制改革時間表,將分別於1月底前、2月底前、4月底前分別完成省級、縣級、市級的監察委員會組建工作。近日剛開幕的北京、山西、浙江三地人代會將選出監察委主任。

1月9日,監察部副部長肖培在十八屆中紀委七次全會相關新聞發布會上強調,成立國家監察委員會是重大的政治體制改革。

時政評論員李天笑表示,這次改革對將來政治制度轉型有重要意義。這是習藉助反腐獲得的民意和習的核心權力地位,把中紀委的監察大權從中共內部轉移到國家機構,也是脫離黨權、轉向國家權力的過渡。

他認為,這個過渡時機選擇的非常好。一是可以利用現有反腐有利態勢和需要,賦予監察委這個國家機構真正的實質性的權力;二是馬上就能用於打擊江派、抓江審江之用;三是當監察委建立,一次制度變革成功時,就為下一次變革如總統制奠定基礎;四是當監察委等國家機構能真正行使權力時,黨組織功能就進一步弱化,廢除拋棄黨組織就水到渠成了。從某種意義上說,這是從中共體制向超脫共產黨的體制過渡的形式。

「十八大」以來,在王岐山主掌的中紀委配合下,習近平的反腐「打虎」運動迅猛推進,至今已拿下180多名的中共省部級及副軍級以上高官,其中多數是江派官員,包括江派前常委周永康、前軍委副主郭伯雄等。#

責任編輯:孫芸

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2017-01-17 5:23 AM
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