【大纪元2017年01月27日讯】（大纪元记者邹云编译报导）美国总统川普（特朗普）1月25日接连签署两个行政令，包括在美墨边境筑墙和要求联邦政府扣留拨给“庇护城市”（Sanctuary Cities）的经费，以打击各地对无证移民的各种保护。
在全美各地，有超过140个这样的庇护管辖区（sanctuary jurisdictions）——包括城市和郡县，其中至少有37个是大都市区，旧金山、纽约、芝加哥、西雅图、迈阿密和洛杉矶等都名列在内。但这些“庇护城市”（sanctuary city）自川普胜选之后就一直誓言要保护住在美国境内的约1100万名无证移民。
何谓“庇护城市”？
根据法新社汇整的“庇护城市”Q&A，“庇护城市”主要是指那些不愿意配合联邦执法机构逮捕或拘留无证移民的城市、郡或州，借此保护无证移民免遭驱逐出境。
通常，这类城市通常不让当地警察在执法过程中讯问对方的移民身份，也拒绝拘留移民局依法送来的无证移民，或者在预定释放日期之后继续关押疑似无证移民。
根据非营利组织“移民研究中心”（Center for Immigration Studies），全美约有300个庇护城市。
川普行政令对庇护城市有何影响？
根据川普1月25日（周三）签署的行政命令，“那些有意拒绝遵守联邦移民法的管辖区”将不符合获得联邦拨款的资格，除非总检察长或（国土安全部）部长认为有必要为执法项目拨款。
这意味着，很多城市的联邦拨款将会受到这一行政令的影响，无法像以往一样从联邦司法局或者是国土安全部等机构获得联邦经费。
白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）在周三的新闻发布会上也表示，川普计划兑现其在竞选过程中的承诺，若这些城市的执法部门拒绝向联邦当局报告他们所遇到的无证移民，则会阻止联邦拨款的下发。
根据2016年美国司法部检察长调查报告，截至2016年3月，司法部拨付给“庇护管辖区”的经费中，有60%的资金（金额总计超过3.4亿美元）流向以下10个司法辖区：
康涅狄格州：$ 69,305,444
加利福尼亚州$ 132,409,635
奥尔良县，路易斯安那州：$ 4,737,964
纽约市，纽约州：$ 60,091,942
费城，宾夕法尼亚州：$ 16,505,312
库克郡，伊利诺伊州：$ 6,018,544
芝加哥，伊利诺伊州：$ 28,523,222
迈阿密 – 戴德县：佛罗里达州：$ 10,778,815
密尔沃基，威斯康星州：$ 7,539,572
克莱克县，内华达州：$ 6,257,951
根据路透社对联邦拨款记录的分析，在十个最大的“庇护城市”中，可能受到川普行政令影响的联邦拨款金额高达22.7亿美元。但受影响的总金额仍不清楚，因为联邦资金的拨款有些是通过州政府下发，有些则是直接拨给了各地社会服务组织或团体。
同时，这些金额还不包括那些用于执行联邦执法任务的资金，以及由州政府管理的医疗补助计划等联邦拨款。
路透社分析发现，最近一个财政年度，联邦政府拨给十个最大的“庇护城市”的学前教育资金就有4.6亿美元；用于机场改造的资金则有2.38亿美元；用于艾滋病防治和救济的资金为1.53亿美元。
例如，洛杉矶县的地方政府在最近一个财政年度获得了5.82亿美元的联邦援助。这笔援助包括2.07亿美元的学前教育计划以及7000万的机场改造援助和1.14亿美元的住房及社区发展基金。
但面对刚刚发布的行政命令，包括湾区三个最大的城市均表示抗议。旧金山市长李孟贤、奥克兰市长薛利比（Libby Schaaf）和圣荷西市长李卡多（Sam Liccardo）均表示会继续保护无证移民的权益，甚至誓言要采取区域性的方法来抵制联邦拨款减少带来的影响。
芝加哥市市长伊曼纽尔（Rahm Emanue）表示：“我们要继续作为庇护城市，无论你来自哪里，这里都欢迎你。”
纽约市长白思豪（Bill de Blasio）甚至在川普的行政命令发布1个多小时后召开紧急新闻发布会表示，纽约是移民城市，不会被一个行政命令吓得趴下。但若联邦政府真的扣留经费，纽约市将会采取法律途径解决，真是不惜将川普告上法庭。
庇护城市利弊怎么看？
中央社综合外电报导，拥护阵营认为，对于数以百万计在美工作和缴税的无证移民，以及可能被针对与驱逐的人，庇护城市能提供他们所需的保护。
他们也坚称，庇护政策会鼓励无证移民通报犯罪并配合警察调查，因为知道这样做不会让他们的法律身份招致不必要的关注。
内华达大学移民诊所负责人凯根（Michael Kagan）表示，根据美国宪法，州和地方政府有权拒绝帮助执行联邦法。
庇护城市的批评者则认为，这些政策与联邦法背道而驰，这类城市最终会藏匿罪犯且危害公众。
2015年7月，旧金山发生无证移民枪杀游客事件。凶手桑切斯（Juan Francisco Lopez-Sanchez）就是一个作案累累，曾5次被递解出境的墨西哥无证移民，然而他在第六次进入美国后，在庇护政策下被旧金山县监狱释放后犯案。#
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