【大纪元2017年03月10日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国EB-5投资移民改革，过去数年未能在国会闯关成功，数度延宕，最近一次展延到今年4月28日。联邦众议院司法委员会周三（8日）举行EB-5改革听证会，多数两党议员异口同声地表示，今年绝不再延期。
美国1990年引进EB-5投资移民计划，外国人在美国投资高失业率地区（Targeted Employment Zone, TEZ），投资金额只要50万美元，并为美国本土劳工创造10个工作机会，就可申请绿卡；至于投资其它地区（发达地区），投资门槛金额为100万美元。
EB-5签证计划每年名额为1万个，近年来，几乎成为中国人取得绿卡的快速通道，根据美国国务院数据，2015年EB-5绿卡超过八成发给中国投资者。
美国移民局（USCIS）1月11日公告EB-5修订草案，并请公众于4月11日前提交意见。重大改变是TEZ的指定，由现行的各州政府改为国土安全部，以及提高投资门槛金额，TEZ及发达地区分别提高到135万美元及180万美元。
另外，加州民主党国会参议员范士丹（Dianne Feinstein）和爱荷华州共和党国会参议员葛雷斯利（Chuck Grassley）1月24日在参议院提案，建议终止EB-5投资移民计划。
众议院司法委员会（House Judiciary Committee）周三召开移民听证会，主要针对移民局提出的EB-5修订草案，听取各方意见。
两名参议员强调加速改革重要性
商业地产杂志《The Real Deal》报导，佛蒙特州民主党籍参议员莱希（Patrick Leahy）和葛雷斯利出席作证，敦促国会进行重大改革，将EB-5投资引进贫困社区，而不是富裕地区。
莱希和葛雷斯利在作证时表示，EB-5欺诈和滥用的情况越来越严重，投资在TEZ及发达地区的金额已不成比例，后者明显多于前者，实在“令人难以置信”。究其原因是，有人为谋私利不公正地操纵区域中心的运作，导致发达地区被划入TEZ。
“对于某些开发商来说，任何现状的改变都会威胁到他们的底线”， 莱希说，“国会领导层容许大型开发商，破坏及延迟关键的改革”，“这是令人无法接受的，绝不能让滥用政府政策者，对改革拥有否决权。”莱希的家乡佛蒙特州，曾发生著名的Jay-Mountain滑雪胜地EB-5欺诈丑闻。
两党国会众议员支持改革 不容许再次拖延
CNN报导，国会议员不分党派有志一同，在听证会上几乎都同意，应加速EB-5改革，而且不能再拖延了。共和党众议员森森布伦勒（Jim Sensenbrenner）表示，门槛金额自25年前EB-5生效后就没有修正过，并因此“破坏EB-5的本意”。
他说：“过去那个赶在最后一刻才将EB-5改革予以延期的日子结束了，容我再说一遍：‘不会再发生了’。”
民主党籍众议员科尼斯（John Conyers）在听证会上说：“我必须再次强调，要对EB5计划进行改革，没有任何其它方案，不论其为法规或规定，可以取代有意义的立法，我无法支持继续授权EB-5计划。”
加州民主党国会众议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）表示，EB-5计划确实带来经济效益，并敦促国会议员关注任何会“减少整体投资利益”的改变。有些国会议员质疑门槛金额太低，担心EB-5成为恐怖分子入境美国的捷径。
根据美国商务部今年稍早发布的一份报告，2012年及2013年，全美25个州及华府特区总计562个EB-5投资计划，获得EB-5绿卡人数超过1.1万，创造174,039个工作岗位，引进58亿美元资金，约占总投资金额的35%（167亿美元）。
利益团体认为移民局草案不合理
在国会议员发言后，司法委员会听取利益团体、研究人员和批评者的证词。
EB-5投资联盟（EB-5 Investment Coalition）布伦纳（Angelique Brunner）批评移民局的草案，其容许联邦政府以人口普查区划分配TEZ，而不考虑各地区经济现况，不符合市场需求。另外，TEZ门槛金额提高到135万美元，超出投资人的负担，应该少于100万美元。
近年来EB-5饱受批评，主要原因是诈骗及滥用案件频发，造成许多投资人的绿卡梦碎。最新一例是芝加哥开发商塞希（Anshoo R. Sethi）假借EB-5投资移民之名，诈骗290名中国投资人近1.6亿美元，日前被芝加哥联邦法院判处3年监禁。
房地产融资公司Greystone EB-5董事长瓦兹里（Abteen Vaziri）告诉CNBC记者，欺诈案毕竟是少数，EB-5确实能为美国带来工作机会。另外，瓦兹里认为提高投资门槛金额不会吓到外国投资人，他们关心的是审批时间。
“现在EB-5签证案件，平均审批时间从4个月增加到18个月”，瓦兹里说，“投资人担心改革可能导致进一步延迟。”
美国不是唯一有投资移民制度的国家，澳大利亚亦有投资该国150万澳元（110万美元），即发给签证的计划。#
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