提升退休年龄 纽政府要吞烫手山芋

【大纪元2017年03月10日讯】（大纪元记者李扪心综合报导）提升退休年龄的问题终于摆上政府的议事日程了，不过这个提案即使获得国会批准，也要等到20年后才开始执行。这让很多支持者不满，反对者也仍然不高兴。反对党工党则一反过去积极推动提升退休年龄的政策，转而走向反对立场，一时间硝烟弥漫，为9月份的大选打响了前哨战。其它党派和组织也都参与进来，纷纷发声，形成混战局面。

17年炸弹提前引爆

早在8年前，在各界就提升退休年龄问题又开始辩论时，就有专家预计，一时半会儿恐怕不会有哪个政府愿意触碰这个烫手山芋，可能在2020年以后，会有那么一个“倒楣蛋”总理，无法再推脱，不得不着手解决这个问题。

不过他没想到，英格利希（Bill English）比他预计的至少早了3、4年，就开始处理前任总理凯伊（John Key）宁可辞职都不想处理的问题，尤其在大选前半年这个特殊的时间点。所以有些人为英格利希鼓掌，赞许他有魄力；也有不少人为他捏了一把汗，担心他会不会因此败选。

工党也认准这是个好机会，因此不惜来个180度大转弯，承诺决不提升退休年龄。工党党魁安德鲁•利特尔（Andrew Little）还承诺，只要自己在党魁的位子上一天，工党绝不会推动或参与任何有关提升退休年龄的提案。

人口老龄化问题严重

随着上世纪50-60年代“婴儿潮”时期出生的人口达到或接近退休年龄，全世界很多国家都面临着人口老龄化的问题，即劳动力缺乏、同时又必须支付庞大数目的养老金。

其中中国的人口老龄化的问题最为严重，多个世界机构和专家都预计，中国在未来20年里，将面临每两个劳动力养活一位老年人的比例，新西兰的状况也好不到哪去。

根据新西兰统计局最新统计数字，2017年，超过65岁的老人占总人口的15%，而15-64岁的人群，则占到了65%，也就是工作人群与老人人口的比率接近4：1，而到了2037年，这个比例将降低到3：1，也就是平均每3个工作的人，就要养活1名老年人。

在过去40年里，新西兰人的平均寿命，从1977年的72.3岁，增长到现在的82.5岁，平均增长了10.2岁，平均每10年增长2.5岁。

1977年，新西兰的退休年龄定在60岁，到了1992年开始提升，一直到2001年的10年间为止，退休年龄逐渐提升了5岁到65岁，与其它OECD国家基本持平。

但从2001年起一直到现在，17年当中，尽管对于提升退休年龄的讨论一直没断，但因为种种原因，没有一届政府愿意触碰这个问题。

养老金问题积重如山？

按照新西兰统计局最新统计数字，去年养老金的支出占GDP的4.9%，约为120多亿元，到2030年，如果还按照目前政策，养老金支出将占GDP的6.2%，达到每年150多亿元。比目前每年的支出多出30亿元。

如果按照政府提升退休年龄和加长移民获得养老金的时间，到2041年全部执行时，每年将比预计少支付养老金40亿元，这个数字相当可观。

1997年工党执政时，国家党和优先党曾联合提出一项强迫养老储蓄的提案，但在全民公决中，因高达92%的人反对而告终。工党在2007年开始的KiwiSaver养老储蓄，也是采取自愿原则，并不强迫每个人必须为自己的养老储蓄，很多人仍寄希望于新西兰养老基金，也叫卡伦基金（Cullen Fund）。

新西兰养老基金设立于2001年工党执政时期，以政府注资为基础，由专门机构进行管理，进行不同的投资获取回报，用来支付普通养老金。目前基金总额大约300亿元，其中一半由政府资助。

不过国家党执政后，在2009年暂停了对养老基金的投入，要等到2020年以后，政府的净债务降低到20% GDP以下的时候，才会恢复注资。

这几年，养老基金越来越入不敷出，外界都担心养老基金很快就会耗尽，民众也开始担心退休后无法生活。据专家估计，在过去的8年里，由于政府停止注资，养老基金资金流失高达200亿元，让很多民众心惊。

工党因此多次呼吁，要求国家党政府尽快恢复对养老基金的投入，很多党派和组织也都担心新西兰养老基金无法持续，要求政府尽快采取措施，其中包括提升退休年龄。否则用不上20年，新西兰养老系统可能会崩盘，让民众老无所终。

直到去年年底，工党还提议，把退休年龄提升2年，以节约养老基金的支出，同时减轻老龄人口增长对本来已超负荷的养老基金带来的巨大压力。

政府在去年的预算中，已经把养老金预算从原来的122亿元，增加到129亿元，但这对于突然增长的“婴儿潮”时期老年人数对养老基金的冲击，仍无法起到明显的缓解作用。而这个问题在未来几年会更加严重。

年轻人不敢指望65岁退休

去年9月，梅西大学的一个研究团队发表报告，指现在的大多数年轻人，不敢期望自己的退休待遇能够赶上现在退休的人，所以他们中的绝大多数人加入了KiwiSaver储蓄计划，希望靠退休前的养老金积累，来保障自己将来的退休生活。

尽管心里早有准备，但年轻人对目前的改变似乎更加悲观。很多30-40岁的年轻人，都觉得政府对自己不公。

行动党党魁戴维•西摩（David Seymour）和工党副党魁嘉欣达•阿丹（Jacinda Ardern）都说，现在这一代人，既赶上了上大学要自己掏腰包，又要给自己养老储蓄，既要给“婴儿潮”老人的养老金买单，又要缴税供国家各项支出。

他们很多人目前还背着几万元的学生贷款债务，再加上要成家立业，承担几乎无法负担的房屋贷款或房租，有一些人算了一笔账，显示到65岁还无法还完贷款。所以很多人气馁，根本不敢指望在65岁能够退休。媒体也跟着煽风点火，说是新政策使代沟问题更加严重。

你会受到如何影响？

总理英格利希本周宣布，要提升养老金领取年龄2年，但要到20年后的2037年才开始，每年提升半年，直到2040年为止，但领取Kiwisaver自储养老金的年龄不变。同时对于外来移民可以领取养老金的时限，从原来的10年居住期，延长到20年，其中5年为在50岁后的居住时间。

概括地讲，1972年6月30日前出生的新西兰公民不受影响，在那以后出生的，会受到不同影响。

责任编辑：易凡