【大纪元2017年04月25日讯】政府昨日与两家电力公司签署新《管制计划协议》，准许回报率由现时的9.99%降至8%，为期15年。若利息、燃料成本等因素不变，预计2019年开始实施新准许回报后，电价可减望5%。有议员担心实质减幅未必能达5%，亦有议员认为，政府应进一步调低准许利润。
环境局局长黄锦星昨日公布与两电签署2018年后的新《管制计划协议》。准许回报率由现时的9.99%降至8%，为期15年，至2033年12月31日。黄锦星表示，政府委托顾问更新就2013年《协议》中期检讨所进行的顾问研究，顾问其后建议政府可考虑把准许回报率下调至约7至9%。黄锦星指，“8%的回报率是顾问建议的范围之内。”
政府预计，中电及港灯可分别于2018年10月1日及2019年1月1日，开始实行新《协议》。若利息、燃料成本等维持不变，预计电价可减望超过5%。政府相信新《协议》可回应公众对下调准许回报率的期望，及纾缓市民的电费开支。但提醒实际减幅，将取决于两电于新《协议》开始时的平均固定资产净值的结余，及其营运成本等因素，加上增加使用天然气发电，“将为下一个《协议》期内的电费带来重大压力”，因此电价实际下调幅度未必一定有5%。
对于今次协议有别于现行《协议》的10年加5年方式，而是回复过往签订15年协议的做法。黄锦星解释，由于两电大部分现有的燃煤发电机组将于未来10年退役，两电需建设燃气机组和使用非化石燃料等的发电设施，新《协议》的15年年期有助电力公司作出适当的投资，强调政府会维持5年一检。
开放电力市场方面，黄锦星指会在下一个《协议》期内，与两电研究开放现有电网予第三者使用的详细安排，及向公众披露两电发电及非发电系统的个别成本数据。
两电无承诺减电价
两电对新《协议》表示欢迎，但都指电价受一篮子因素影响，未必能减电价5%。
中电副主席阮苏少湄表示，电价受一篮子因素影响，燃料成本每年的波幅较大，加上营运成本，新增投资等成本都有上升趋势，难以预测未来电价调整。
港灯董事总经理尹志田则指，将来使用天然气及煤气比例将完全不同，预计最快明年细节公布后，才可进行相关研究，现时难以估算2019年的电价实际波幅。
议员对下调回报率有保留
公民党立法会议员陈淑庄表示，该党对今次下调两电准许回报率有所保留。又认为政府期望电价可能减低5%，过分乐观，因为两电更换机组需要增加投资，采用更多天然气发电将面对较大燃料价格波动，电价未必有如政府估算般大的下调空间。
她对于两电表示会加密进行燃料帐的整理表示肯定，认为可避免未来天然气价格出现大幅波动，导致两电每年进行燃料帐结算时，出现过大的结余或负结余，令电费出现较大的波动。陈淑庄并期望，政府日后在开放电网方面取得更大发展。
民主党立法会议员尹兆坚对新协议略感失望，认为新协议未能回应市民期望。他解释，两电过去多年在低息环境下已坐拥庞大利润，两电准许利润应大幅降低，加上政府聘请的顾问建议，将两电准许回报率下调7至9%，现时政府只取“中间价”，难免令市民失望。又批评新《协议》未有积极处理两电联网及开放电网等问题，认为政府应加快研究，早日开放香港电网。◇
责任编辑：李薇
