谭笑飞:安邦被接管之简单解读

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【大纪元2018年02月25日讯】2018年2月23日,中国保监会发布公告宣布对安邦保险集团股份有限公司实施接管。从法律角度讲,接管是一种行政监管措施,简而言之就是政府在一定期间内直接全面管理被接管的机构,主要适用于金融行业。一般情况下,政府对金融行业的监督管理侧重于依法合规方面,经营决策是金融机构自己的事务,只要金融机构不违法,政府不干预其日常经营管理。但是由于金融行业涉及面广, 风险爆发和传递迅速,法律规定政府在特定情况下,履行必要的程序后对金融机构进行接管,直接行使经营决策权。在2004年,证监会曾对南方证券实施接管。

保监会接管安邦集团的后果,从理论上讲,就是对安邦集团有生杀予夺的权力。首先接管工作组几乎拥有所有权力,保监会公告称“从接管开始之日起,安邦集团股东大会、董事会、监事会停止履行职责,相关职能全部由接管工作组承担;接管工作组组长行使公司法定代表人职责,接管工作组行使安邦集团经营管理权。”其次,保监会制定的《安邦保险集团股份有限公司接管实施办法》进一步明确接管工作组的职责,其中包括“接管财产、信息系统、印章和账簿、文书等资料;清查安邦集团资产和负债,依法保全、追收、管理和处分资产”,而且还特别提到需要保监会批准的具体措施,包括“委托其它保险公司经营全部或部分业务;转让全部或部分业务、资产、负债”。说得再直接一些,就是接管工作组可以结清所有业务,卖掉全部财产,只留下一个空壳公司。

也就是说,安邦集团已经是案板上的鱼肉,那么具体可能会被宰割成什么结果呢?坊间传闻的安邦集团的情况主要包括四点,一是股权结构和虚假增资,二是银行贷款,三是资金入股市,四是海外投资。而接管工作组成员除了保监会工作人员之外,还来自央行、银监会、证监会、外汇局,似乎也印证了安邦集团的主要问题。

可以明确的是,安邦集团的保险业务不是接管工作组的工作重点,因为安邦集团似乎还没有出现保险业务的兑付危机,而且工作组可以“委托其它保险公司经营全部或部分业务”。其实,安邦集团的接管工作组改称为调查清算组似乎更恰当,因为这个工作组的主要工作是调查和处置资产。

可以预见,接管工作组的第一项工作是厘清安邦集团的股权结构,核实名义股东和实际控制人,调查股东出资的真实性和资金来源,其次是清查和评估资产和负债。同时出售已经清查的资产,特别是海外投资,应对可能出现的保险业务的兑付。至于银行贷款,可能根据务规模,统一规划清偿。由于工作组接管了所有的文件资料(如果还没有被安邦集团销毁),这些调查工作都有头绪,可以顺藤摸瓜,但是会耗费时日,其中关键是资金的来源和运用。一般猜测,安邦集团的巨额注册资本金不是真实出资,其来源可能有几个方面,一是与关联方交叉持股,二是银行贷款,三是保险资金。而安邦集团的资金进入股市,是另一个调查重点。这会令包括监管部门官员在内的相当一部分人寝食难安。

至于安邦集团最后的命运,目前还难以预料。但是有一点可以肯定,安邦集团将彻底摆脱吴小晖及其关联方的控制。在处置所有保险业务之外的资产之后,如果安邦集团的资产和负债不是严重失衡,很可能被其他民营企业巨头主动或被动接盘,毕竟一方面安邦集团现在拥有保险业务的全牌照和一定规模的保险业务,这对有意进军金融行业的民营企业巨头来说还是有一定吸引力;另一方面,中共可以动用各种手段迫使民营企业巨头去接盘。

另外,众所周知安邦集团具有深厚的中共权贵家族背景并深度卷入中共权力斗争之中,安邦集团被接管也是权力斗争的一步棋。与石油、电力、通信等行业一样,金融行业也被中共权贵集团垄断并成为鲸吞民众财产的工具;不同的是,金融行业更加黑幕重重。随着中共权力斗争的加剧,金融行业也面临重新洗牌。安邦集团被接管也许不过是倒下的第一张多米诺骨牌,金融行业的黑幕可能从此撕开。对已经风雨飘摇的中共政权来说,这是压死骆驼的最后一根稻草,也未可知。#

责任编辑:高义

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