【大纪元2018年03月23日讯】（大纪元记者林燕报导）美国贸易代表表示，川普（特朗普）总统没有打算开打贸易战，因为中美贸易赤字已高到必须平衡的地步，且所有对话选项全无效，“令人震惊，才决定聚焦在301上面”。
美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）周四（3月22日）出席国会参议院财政委员会听证会，再次聚焦对华知识产权调查事宜。
在听证会前，白宫已在行程中公开总统川普（特朗普）当日将签署反制中共当局侵犯美国知识产权的行政令。
继周三（21日）众议院筹款委员会听证会后，莱特希泽周四的听证首次透露川普政府对华经贸对策的诸多内幕。
为何选择301 针对中共盗窃知识产权
“我们开启全面经济对话，我们开始短期磋商、有了百日计划。到百日计划结束时，我们基本上什么都没有取得，还是去年那样的贸易赤字。”
同时，他说，从历史上来看，美国多届总统采取的对华“对话”策略都无效，“我们把它摆到桌面上，这么做了好多年，但中国对美贸易赤字一直在增加”。
如果再加上中共2001年入世以来，至少十个不同的中美对话下，“中国（共）做出特定许诺、表示不做某些事情，但它没有信守任何承诺。”
同时，他也指出过去几次的301调查也都是无果而终。“如果查看历史记录，1991年老布什总统用301条款制裁中国（共）未能保护知识产权，随后克林顿也有这么做，但是没起到真正的作用。”
莱特希泽表示：“所以我们才开始这个提案，保护我们整个经济中最重要的一部分——知识产权。它使美国具有极大的竞争优势，而且它是众多行业中的核心。”
主持听证的参议院财政委员会主席、资深共和党议员哈奇（Orrin Hatch）也表示，这是他为什么支持USTR进行301调查的原因。他说，自己非常担心中共的产业政策会给美国公司带来不利影响，并限制美国的出口和投资，以及损害美国工人的利益。
美遭受中共窃取知识产权的现状
在听证会上，莱特希泽表示，调查发现，美国遭遇中共知识产权遭盗窃是个非常严重问题。第一，中共当局迫使在华企业转让技术，只要企业想在中国开展业务，就必须就范。“这几乎影响到每一个到中国去的技术公司。”他说。
第二，贸易代表办公室通过对IT行业技术转让方式的分析，发现这些美国企业在华以低于实际经济价值转让技术授权。
第三，中共是有计划地、国家资助投入数百亿美元在购买美国技术，“（操作）非常复杂，并且它不是市场驱动行为，让我们在某些方面非常担心。”他强调说。
他表示，作为技术层面的应对，对盗窃技术的建议就是关税制裁和投资限制。在总统决定采取行动后，面对的就是做多少，以及现在就要做的问题。
“我们不可能置身于这样一个处境，允许中共能够以各种方式买进美国技术，然后转过来给我们找麻烦，”他说。
301会警惕中共2025年制造业计划
莱特希泽还详细介绍贸易代表办公室如何甄选哪些对手的产品或行业需要征收关税，同时将国内产业损失降至最低。
他表示，当局对如何设置关税、多大程度征收关税进行了大量考量。
首先，他强调考虑对“中国制造2025”计划中的类别设定合理关税。他形容中共的2025年计划就如同“我有一个名单，如果你愿意的话，我把它们都买走”。
他举例说，机器人和新能源车以及高速运输领域等高科技在中国只出现了短短几年，但现在中共说，我们将投入数百万美元资源、按照一个获得技术的计划清单，通过经济手段来成为这些领域的主导者。
莱特希泽在听证中表示，“这些类别是它们明确设计以获取我们的技术，以便达到它们想要的，我当然会建议把（关税）重点放在这个名单上。”
精确打击对手要害 并减少国内损失
莱特希泽表示，他们依据经济学家创建的科学算法量化知识产权盗窃引致的成本，然后再根据这些测算结果来决定征收关税，以及对哪些产品征收关税。
他举例说，研究表明网络盗版造成美国每年损失高达4亿美元或5亿美元的收益。
在具体操作上，他们对中国出口美国的所有商品类别都纳入模型进行分析，找出里面的轴心以及对中国出口美国影响最大和影响最小的商品类别。
“目的是从分类中选出对美国消费者最低影响的类别。”所以他们最后得到、拟征收关税的产品或行业都是基于专业且适当的分析，“我们做得很细致且合情合理”。
此外，他指出，因为WTO规则未涵盖这部分内容，当局才依据美国国内《贸易法》第301条规定执行。
钢铝关税豁免国增至六国
莱特希泽证实，除加拿大和墨西哥外，钢铝关税豁免国再增四国，包括，欧盟、澳大利亚、阿根廷、新西兰和韩国都将获得钢铁豁免。
在议员问到日本有无获得关税豁免时，莱特希泽回答，还没有。他表示，美方已经跟日本表达希望达成《日美自由贸易协定》的意愿。
对议员质疑韩国产进口钢铁冲击美国传统钢铁产业，莱特希泽在众院时作证时表示，会在正在进行的《韩美自由贸易协定》中捆绑解决钢铁问题。
川普8日签署对钢铁、铝制品的“232条款”，基于国家安全考虑，宣布对进口钢铁课征25%关税，对进口铝材课10%关税。该进口钢铝关税措施于本周五（23日）生效， 同时给予各国申请豁免关税的磋商时间，也允许美国国内企业提出豁免申请。
据彭博社报导，国家申请豁免的具体谈判由美国贸易代表办公室负责，豁免条款包括五个方面：1. 对美国钢铝出口量不得高于2017年水平；2. 积极解决中共当局的各种贸易扭曲政策；3. 在G20全球钢铁论坛上和美国积极合作；4. 与美国合作在 WTO 申诉中共当局的贸易行为；5. 加强与美国的安全合作。
美商务部表示，对国内企业的申请豁免，将在收到申请后90天内做出是否同意豁免关税的决定。#
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