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美中第一阶段贸易协议 八大看点一次看懂

中美贸易战
美中双方各自宣布,就第一阶段贸易协议的条款达成了共识。协议除了中方购买美国农产品,以及美方削减关税的条款外,还包括其它六个主要看点。图为青岛一港口。(STR/AFP/Getty Images)
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【大纪元2019年12月14日讯】(大纪元记者张婷报导)周五(12月13日),美中双方各自宣布,就第一阶段贸易协议条款达成了共识。协议除了中方购买美国农产品,以及美方削减关税的条款外,还包括其它六个主要看点。美方表示,这是中方在任何贸易协议中首次同意结束其长期以来的不正当做法。

此次协议的总体框架类似于川普总统在10月份宣布的原则性交易。美国贸易代表办公室(USTR)周五在声明中说,美中双方就第一阶段贸易协议达成了一项“历史性的且可执行”的协议。

声明透露,协议要求中方经贸体制在知识产权、技术转让、农产品、金融服务以及汇率领域进行结构性改革。同时,第一阶段的协议还包括,中方承诺在未来几年内将大量购买美国的商品和服务。

以下是根据双方发布的协议细节内容所总结出的八大看点。

一、关税削减情况

美国取消原订在12月15日对近1,600亿美元中国商品征收15%关税的议程。这笔关税涉及到自中国进口的手机、笔记本电脑、玩具和衣服等商品。

中方也取消了同样原订在12月15日对美的报复性关税,包括对美国制造汽车征收25%的关税。

美方将把9月1日起对价值1,200亿美元中国商品所征收的15%的关税减半至7.5%。

其余2,500亿美元中国商品所加征的25%关税税率保持不变,美国将会把这部分关税留作明年与中方进行第二阶段贸易协议谈判的筹码。

二、知识产权保护

USTR表示,协议有关知识产权的章节涉及美方长期以来一直关注的一些议题,包括保护商业秘密、与药品相关的知识产权、地理标志、商标,并打击盗版和假冒商品行为。

三、强迫技术转让

在有关强迫技术转让的章节,规定了具有约束力和可执行的义务,以解决USTR在301调查中所确定的中方几种不公平技术转让行为。

USTR说,这是中方在任何贸易协议中首次同意结束其长期以来的不正当做法,包括强迫或施压外国公司将技术转让给中国公司,以此作为获得市场准入、行政批准或从政府获得优惠的条件。

中方还承诺在行政诉讼中提供透明、公平和正当程序,并以市场条件来获得技术转让和许可。

此外,中方还同意避免主导或支持旨在获得外国技术以满足其产业计划的境外投资。这些交易已经受到美国加强的安全审查的限制。

四、扩大贸易减少美中贸易赤字

美方官员表示,中方同意在未来两年内,在2017年购买量的基础上增购至少2,000亿美元的美国产品和服务,预计两年后中方将增加购买量。中方的购买主要聚焦在制造业、农业、能源和服务业四大领域。

官员们表示,预计这会使得美方减少4,190亿美元的美中贸易赤字。

美国政府数据显示,中方在2017年,也就是贸易战开打前,购买了1,300亿美元的美国产品和价值560亿美元的服务。

五、增加购买美国农产品  降低相关非关税壁垒

有关农业的一个章节,中方承诺解决有关农业贸易的结构性障碍,大幅增加进口美国食品、农产品和海产品。

中方已经承诺在两年内增购320亿美元的美国农产品,也就是说,中方将在2017年购买240亿美元美国农产品的基础上,每年平均再增加160亿美元的购买量,从而使得平均年购买总量达到400亿美元。

美国总统川普要求中方每年购买500亿美元的美国农产品。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)表示,中方同意尽最大能力每年再增加50亿美元的购买量,使其接近500亿美元。

“对我来说,这是我们关系中极为重要的第一步。”莱特希泽说,“这是中方所能做出的真正承诺,在切实可行的时间内做出实事。”

中方在周五的新闻发布会上说,将会购买更多的美国小麦、玉米和大米。

除了购买农产品外,中方也承诺减少对禽类、海鲜和饲料添加剂等农产品的非关税壁垒,还会减少对生物产品批准的非关税壁垒。

六、避免竞争性货币贬值

在货币方面,中方承诺避免竞争性货币贬值,不利用汇率来获取贸易优势,同时提高透明度并提供问责制和执行机制,从而解决不公平货币的做法。任何违反货币承诺的行为置于其执行机制之下,违规可能会促使美方提升关税。

USTR表示,这种做法将会有助于加强宏观经济和汇率的稳定性,并有助于确保中方不能利用操纵货币与美国出口商进行不正当的竞争。

据悉,川普政府一位高级官员表示,美中货币协议是根据美国和墨西哥及加拿大三国达成的《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)中的条款所制定的,该条款要求三国每月披露国际储备余额和干预外汇市场的数据,以及季度收支数据,还有向国际货币基金组织提交的其它公开报告。

七、执行机制

USTR周五宣布,美中双方就第一阶段贸易协议达成了一项历史性的且可执行的协议。USTR在声明中写道,“重要的是,协议建立了一项强有力的争端解决机制,可确保迅速、有效地实施和执行。”

在争端解决条款下,有一种安排允许当事方通过双边协商,解决在如何执行协议方面的分歧,从工作层面开始,逐步升级为高级官员。如果这些协商不能解决纠纷,则启动征收关税或其它惩罚程序。

莱特希泽对记者说,美国预计,如果在这一过程中采取了适当的行动并遵循“真诚地协商”,双方都不会采取报复行动。

八、金融服务

USTR表示,有关金融服务方面,为美国公司解决了长期面临的一系列贸易和投资障碍。消除这些障碍将使美国金融服务提供商可在更公平的竞争环境中竞争,并在中国市场扩展其服务出口。

该协议包括改进美国公司对与中国金融市场的市场准入,包括银行、保险、证券和信用评级服务等方面。旨在解决美国长期以来对该领域存在的投资壁垒的不满,包括外国股权限制和歧视性监管要求。

中共多年来一直在承诺向更多的外国竞争者开放其金融服务业。中方表示,这次达成的美中协议将增加从美国进口的金融服务。

但中共官方《环球时报》表示,并非所有外国机构都能利用中国的金融市场。

美中第一阶段贸易协议长达86页,莱特希泽周五表示,双方预计在明年1月的第一个星期,在华盛顿的部长级会议上签署协议。媒体报导说,可能是莱特希泽和刘鹤代表双方签署。#

责任编辑:林妍

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2019-12-15 12:30 AM
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