专家证人点评 川普与克林顿弹劾案的异同

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【大纪元2019年12月23日讯】(大纪元记者林燕编译报导)参加美国国会众议院弹劾总统听证的专家证人乔纳森·图利(Jonathan Turley)日前犀利指出,主导弹劾总统川普(特朗普)的民主党人已陷入两难。

美国乔治华盛顿大学的法学教授乔纳森·图利曾作为宪法专家,应邀出席众议院司法委员会12月初对川普弹劾案的专家听证。

图利周五(12月20日)在国会山报刊发专栏文章,对比两位遭弹劾总统——前总统比尔·克林顿(Bill Clinton)与现任总统川普——在国会的不同遭遇。

1999年的克林顿总统弹劾案

1998年12月,众议院对民主党总统比尔·克林顿提出两项弹劾条款,分别是向大陪审团作伪证以及妨碍司法。克林顿被指跟白宫前实习生莱温斯基有染。

弹劾条款随后在1999年送交参议院审讯,当时的民主党领袖、参议员查克·舒默(Chuck Schumer)反对证人出席。

图利指出,在克林顿弹劾案上,舒默更尝试在不进行审讯的情况下进行简易投票。

在克林顿弹劾案审讯中,民主党人驳斥众院的两项弹劾条款“毫无根据”。当时的民主党参议员罗伯特·伯德(Robert Byrd)提出的“反对审讯总统”议案以44对56票失败,民主党党内的资深参议员,包括乔·拜登(Joe Biden,前副总统)、范士丹(Dianne Feinstein)和舒默都有投票、反对对克林顿的任何审讯。

图利认为,克林顿弹劾案最终在参院遇挫的原因是,民主党和共和党之间有一个协议,对证人人数限制在3个,同时禁止公开审讯证人以及公开证词。

1999年2月2日,在审讯结束后,民主党领袖、当时的少数党汤姆·达施勒(Tom Daschle)就迅速采取了上述行动。

简单说,民主党人接受克林顿与白宫实习生有染的重罪;但他们同时辩解说,这是个人问题,所以不能以此弹劾总统。

2019年的川普总统弹劾案

2019年对川普总统的弹劾案是国会历史上的第三次总统弹劾,民主党从一开始就对参议院的弹劾规则和范围进行争辩。

参议院少数党领袖、民主党人舒默一改过去的立场称,证人和全面审讯对川普总统至关重要,任何没有证人的审讯将是“现代史上最不公平的弹劾审讯”。

经历两次总统弹劾听证的图利却指出,关键问题出在民主党把持的众议院缺乏对川普总统弹劾指控应有的证据。

他说,众议院对克林顿弹劾案的审理基础是建立在两名独立检察官的长时间调查结果上,两位检察官为众议院司法委员会提交的证据、当时交由两辆货车满载送往众议院。

随后,众议院在仔细阅读其中的数十个消息来源和证人证词后,认为没有必要召同一名证人出席听证;于是众议院才没有在弹劾克林顿案上召集多位证人出席。

但在弹劾川普案上,民主党领导的众议院则采取了截然不同的处理。

图利说,众议院只通过了短促的调查,就抢在圣诞节前对川普总统进行弹劾;当弹劾案在众议院已经被讨论和燃烧了三个多月,他们却没有向前国安顾问博尔顿这样的主要证人发传票。

民主党人还一再否决共和党人提出的证人名单出席、以及否决设置少数党听证的要求。

“民主党人自始自终只允许了一名编外证人参加整个众议院的司法程序,而那个证人就是我。”图利写道。

他认为,民主党把持的众议院立场是,它可以人为地设定一个短暂的调查周期,并弹劾一个不愿简单屈服于国会要求的总统上参院审讯。

但众议院不想花时间传唤重要证人、或通过法院迫使其他证人作证,此举反倒会让民主党将弹劾案递交给参议院后,陷入两难的境地。

弹劾案的两种可能走势 对民主党都不利

图利指出,若民主党要参议院对弹劾川普案进行全面审讯,就等于要求共和党人不仅要无视舒默等人在克林顿案中设定的先例,而且还需要无视众议院在川普弹劾案中建立的不完整记录。

如前所述,在过去对美国总统的两次国会审讯中,民主党人已经设置了弹劾总统的先例。那么若共和党人坚持,没有证人的弹劾审讯是民主党之前设置的弹劾模式,共和党人只是在遵循民主党的弹劾先例而已、没有改变任何规则,那么民主党将不得不先跟自己设置的程式互驳。

参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔(Mitch McConnell)已经公开指,民主党人现在是希望为总统川普制定一套全新的规则。

“同样一套规则,参议员舒默认为对(民主党)克林顿总统已足够了,但这次却觉得对川普总统不够用。”麦康奈尔质疑说。他的讲话是在众议院进行全院弹劾投票的前一天。

对共和党人的质疑,参议院的民主党领袖舒默本周已改口说,没有证人证言就不算审讯,并反过来讥讽共和党人为何“怕证人”。

但是,就算民主党能推翻过去自己设置的先例,更大的障碍则是众议院民主党人对川普弹劾案做的功课显然不够。

图利说,众议院情报委员会主席、众议员谢安达(Adam Schiff)等众院弹劾代表(managers)本被寄望会公平地提供证人和证据,但众议院过去的系列仓促调查已经明确否认了这一程序正义。

同样的,众议院民主党人快速往前推进弹劾,不愿意花更多时间、或通过法庭令采集更多证词的做法,也注定他们送给参议院的弹劾条文将是“一份单薄的、不完整记录”。

参院的多数党领袖麦康奈儿周四(19日)已经讥讽民主党的弹劾是一个“半成品”。

“在过去十二周,众议院民主党人进行了近代史上最匆忙、最不彻底、且最不公平的弹劾调查。”麦康奈尔说。

“众议院造了一种不公平的半成品,与美国历史上的任何弹劾调查都不一样。当众议长在众院走完程序,就将那团乱七八糟的东西扔给参议院。如果参议院允许众院这次的草率弹劾,那么我们(以后)就得面对数不清的弹劾审讯。未来不管哪个党主导众议院,只要他们不高兴,随时都会来投掷(弹劾)跳球。”麦康奈尔补充说。显然,麦康奈尔有快速结束弹劾案的考虑。

宪法专家图利也指出,根据宪法规定,“参议院有权宣布按照众议院民主党提供的记录审理此案。”

也就是说,共和党人完全有正当理由顺势推舟、在民主党提供的单薄弹劾证据上推进审讯,然后快速结束弹劾。

图利表示,说到底,造成参院不可能对弹劾川普案进行全面审讯的原因不是共和党的阻挠,而是民主党自找的。当然,民主党人不会轻易放过白宫。

在文章发表一天后,图利周六(21日)再度就弹劾事宜推文。他写道,在拒绝众议院少数党的基本权利之后,民主党人正在要求拒绝众院共和党人的对抗权;估计民主党人还寄望参议院能够“拒绝诱惑”。拒绝诱惑的意思是民主党人希望参议院把弹劾川普案弄得越复杂越好。

责任编辑:林诗远

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