WTO首度咨商对两岸关系效应有待观察

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【大纪元12月13日讯】(中央社记者吕志翔日内瓦特稿)台海两岸在WTO首度举行官方咨商,显然是两岸在WTO互动关系的重大突破,对整体两岸关系也必然具有正面的意义,但是否会有立即效应则仍有待观察。

  台海两岸沟通陷入僵局已久,十二日在WTO能获致重要成果,当然令人鼓舞,但两岸关系的大环境与WTO有所不同的事实并未改变,这也是台湾驻WTO代表团常任代表颜庆章认为,台湾应务实看待两岸在WTO的首度双边咨商,不要有浪漫憧憬的主要原因。

  台海两岸都是WTO的完全会员,处于对等地位,面对台湾坚持根据WTO规范,在WTO机制下进行正常互动的立场,早期中国虽然刻意规避,但双方也都理解到,双边互动终是不可回避的发展。

  即使如此,中国表示愿就钢品防卫措施与台湾进行咨商时,却在通知中将台湾常驻WTO代表团的名称,矮化为台北无法接受的“经济贸易办事处”,企图制造咨商的障碍。

  中国想告诉WTO会员国,它有咨商的意愿,实际上却想将球抛给台湾。但台湾见招拆招,驻WTO代表团在最短时间内正面回应中国,不但愿意并已准备好谈判,但同时也坚定地告诉中国,我方的名字是“常驻代表团”,不是“经济贸易办事处”。

  台湾代表团并要求WTO秘书处,尽速将给大陆的通知刊登在WTO的官方网站上,让各会员国知道台湾的明确立场,展现出具有诚意,但也有所坚持的态度。

  在这种情况下,中国只好以务实态度面对此不可回避的问题,而双方代表团透过多次非正式接触,终于在名称上达成默契,彼此以中国及台澎金马个别关税领域称呼对方,不得使用经贸办事处或“中国台北”。

  而在实际进行的咨商中,双方同意咨商是根据WTO防卫协定第十二条第三款规定进行,界定为WTO下“专业技术层面接触”,以降低其政治意涵。

  换而言之,在WTO架构下,中国不但无法否定台湾的对等地位及官方性,甚至必须要履行会员国的义务,接受其他会员国咨商的要求。

  而在两岸关系中,中国动辄提出“一个中国”前提,使两岸的沟通、对话无法推动,在事务性议题都无法商谈情况下,遑论改善两岸关系的政治性议题。

  中共也惯常使用透过民间团体进行商谈的手法,但这在WTO也行不通,因为,台湾代表团早已警告,严禁由民间团体进行与WTO业务有关的谈判,以免造成“WTO体制外”的运作模式。

  因此,WTO与海峡两岸有结构性的差异,WTO的模式并不一定适用于两岸其它方面的议题,更不宜以一次的咨商就认定两岸关系已有突破。

  但可以确定的是,两岸在WTO建立良好互动关系,对两岸关系只会有好处,如能持续发展,建立范例,其长期效应终将显现在两岸关系上。911212(http://www.dajiyuan.com)

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