【田律师专栏】共产党员真的不能移民美国了吗?

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【大纪元2020年10月09日讯】2020年10月2日,美国移民局在移民政策手册(USCIS Policy Manuel)中发布了了一条政策警告,明确规定共产党员或其他极权组织成员申请移民美国时会被美国政府拒绝。此后,“共产党员不能移民美国、” “党员不能入境美国”等传言不绝于耳。

请注意,这里只是一条细则或者警示,而不是一条新规。其实,禁止共产党员移民美国是从1950年国内安全法(The Internal Security Act)实施以来美国的长期政策,并非2020年10月2日的细则发布之后才有。而这次发布的细则内容其实只是把长期遵循的规则用文字确定下来,使今后对这一类人群移民申请的裁定有章可循;同时,对共产党员的移民申请拒绝的理由做出了更为细致的解释。比如,在移民与入籍归化法INA(Immigration and Nationality Act)的INA 212 (a)(3)(D)条例中,规定了那些对美国国家有威胁的人(包括共产党员)不可以申请美国绿卡、不可以申请入籍成为美国公民。为什么呢?因为共产党员的身份与在入籍宣誓时的誓言严重不符,甚至直接对立和不相容。

值得一提的是这项细则中写的不仅仅是现在拥有党员身份的人,还有加入过共产党或者有关联的人(affiliation),这就包含了曾经加入过共产党的人。那么,这是否意味着共产党员没有办法移民美国,不能申请移民了呢?其实不然,凡事总有例外,在凡事严格照章办事的美国,您只要符合例外的情况,也是可以申请移民美国,获得美国绿卡的。

首先,共产党员或者曾经是共产党员的人有权利申请各种类型的移民,虽然不是那么容易被批准,但是在符合如下特定条件的情况下也是可能被批准的,不能一概地盲目相信网络上的谣传。究竟哪些特定条件属于例外呢?

一是政治庇护申请者因为其身份的特殊性而可能获得谅解和批准,因此曾经是共产党员的政治庇护申请者就不用担心这个问题。当然,递交了庇护申请后,共产党员的身份是必须放弃的,也就是必须及时办理退党手续,并有可信的证据。如果还没有办理的,在递交庇护申请前就应该及时办理;如果递交后还没有办理退党手续,则必须提供证明,说明没有办理退党手续的特殊原因。现在办理退党的办法比较多,比如大纪元退党网站(https://tuidang.epochtimes.com),遍布美国的退党办公室(https://www.tuidang.org/),或者是当地的一些受理退党请求的大纪元报社或者服务机构。总之,在什么都讲究客观证据的美国,这么严肃的问题,肯定是口说无凭的,必须有可信的证据。

其二,美国政府在1951年对内部安全法(The Internal Security Act)进行补充时就明确指出,只有自愿成为党员的才不允许移民美国。而年龄在16岁以下且由于法律法规被动成为党员的;由于就职被强行要求必须成为党员的;由于必需的生活食品供给被强行要求成为党员的,这些人都是可以申请移民美国的。

其三,在其移民美国的申请被受理前,也就是收到移民局的 receipt通知前两到五年就已退党且对美国的国家安全没有威胁的人,是可以申请移民美国的。

其四,为了确保家庭团聚,出于人道主义的考虑,美国公民的配偶、父母、儿女、兄弟姐妹不受该法律影响,前提当然也是要求退党的。

其五,若不在下面范畴,虽是共产党员,也可通过申请豁免而获准移民美国、拿到绿卡、并成为美国公民:间谍、恐怖主义、颠覆国家政权、危害公共安全包括具有犯罪刑事和帮派活动历史、知识产权侵害、信息安全风险包括虚假宣传活动、选举安全的风险、和对公共健康的风险等等。可见,不要因为您以前加入过极权组织而害怕移民美国。

总之,这次并没有发布任何新的规则,更不是美国政府恶意限制移民,而只是对过去制定和颁布的法律翻出来再次强调或者警示。只要您认真看了以上分析,就应该更加全面认识这个细则,并对移民美国仍然充满信心。以上内容仅供参考,不作法律依据。

编者按:田律师是美国律师协会和德州律师协会会员,以擅长经办各种移民案件著称业内,特别是政治庇护和职业移民申请,且于2017年和2020年连续四年被评为德州十佳移民律师。田律师拥有极为丰富的全美各地上庭经验,同时精通于撰写各种上诉状、上诉成功率高。另外,田律师博采众长,拥有美国法学博士学位、英美文学本科和硕士学位及电脑方面硕士学位,还曾担任华中科技大学外语系专业英语教师。他为人谦虚、热情、责任感强,极具亲和力,视客户如家人,把客户的事当自己的事,急客户之所急,忧客户之所忧,乐客户之所乐。

Attorney Fangzhong Tian

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