【大纪元2021年06月11日讯】(记者宁柏综合报导)本周一，当人们还沉浸在上半年的最后一个公共假日 —— 英女王生日的长周末中时，新西兰与英国同意启动两国间的第五轮自由贸易谈判，双方都表达了加快谈判步伐的共同愿望。与此同时，一项最新的调查发现，新西兰的贸易商们普遍看好谈判前景。
英国高级专员Laura Clarke 女士在接受《新西兰先驱报》采访时表示，她本人对两国间的贸易关系正常化持乐观态度。她说：“我认为有趣的是，它与你有时听到的说法有点背道而驰。英国退欧让一切变得更加困难，或者英国以某种方式自我转向了，而且，当然，情况恰恰相反，因为我们身处世界之外，参与并利用了我们因英国退欧而获得的新独立性。”
按两国间的约定，第四轮谈判上周结束，第五轮会谈通过视讯方式从6月8日开始，由新西兰驻爱尔兰大使Brad Burgess主持。两国首席谈判代表将每月举行一次会议。第六轮谈判定于7月进行。
新西兰贸易部长Damien O’Connor 准备于本周晚些时候飞往伦敦与英国贸易大臣Liz Truss女士会面，然后前往布鲁赛尔就欧盟-新西兰自由贸易协定进行谈判。
Clarke高级专员说：“英国退欧是一个漫长的过渡期，从很多方面来说，这是一段相当艰难的时期，充满了很多不确定性。我知道，当然，对于我们的许多国际合作伙伴来说，在我们解决未来安排的过程中很困难。我们已经度过了那个相对困难和不确定的时期，我们正在进入‘下一步’，并在贸易和外交政策方面塑造英国在世界上的角色。”
新西兰与英国的贸易背景
英国于 2019 年 12 月 31 日正式脱离欧盟，达成双边贸易协议一直是英国政府的一大重点。
她的目标是将 80% 的全球贸易纳入自由贸易协定。新西兰和英国之间的双向贸易在 2019 年价值约 60 亿纽元。
与英国签署自由贸易协定对新西兰的长远意义相当重要，是其国家发展战略的一部分。而且，因为两国经济有一定的互补性，一项有保证的自由贸易协定对于双方来说都是互惠互利。
第二次世界大战之后，新西兰经济对于英国的依存度极高，出口的红肉和乳制品几乎全部销往英国，那样的好日子前后持续了几十年，那时的新西兰人曾经相当富有。后来，随着英国于1970s 加入欧洲经济共同体 (EEC)，新西兰依赖英国的情况不再，对英国的出口也大幅下滑，开始开拓新的海外市场。然而，传统上的联系令英国成为新西兰的第6大贸易伙伴。
前面提到的最新调查，是由英国高级专员公署 (British High Commission) 委托新西兰的民调机构Colmar Brunton，对605家新西兰进出口企业开展的。调查结果归纳如下：
大约 25% 的新西兰出口商出口产品到英国；
大约 23% 的新西兰进口商从英国进口；
35% 的新西兰进出口商认为英国退欧后，新西兰企业在英国获得机会比退欧前更容易，31% 表示没有区别，21% 表示更难；
63% 的新西兰进出口商认为自由贸易协定将使新西兰企业更容易在英国获得机会，23% 认为没有区别，6% 更困难；
Colmar Brunton 表示，受访者认为英国脱欧后英国将成为更具吸引力的贸易目的地的三个主要原因是：限制性规则少于在欧盟时适用的限制性规则；只与一个国家打交道；而英国需要放眼欧洲之外；
Colmar Brunton 对来自新西兰企业的 605 名商业决策者进行了采访，这些企业拥有 6 名或更多员工，他们都会进出口商品/服务。
尴尬的局面
新西兰与澳大利亚于2020年6月同时开始与英国进行自贸谈判，澳大利亚已经接近协定的最后签署了，而新西兰的谈判进展并不理想。
英国和澳大利亚为原则性协议设定了最后期限，也就是下周末。届时，澳大利亚总理 Scott Morrison 将作为英国首相 Boris Johnson 的特邀佳宾，前往英国Cornwall 出席西方七国首脑会议 (G7峰会)。
虽然很难想像交易的质量会有很大差异，但Clarke高级专员表示，没有迹象表明新西兰会简单地跟在澳大利亚之后，与英国达成自贸协定。
“绝对不是。澳大利亚和新西兰是两个非常不同的经济体，它们是两个非常不同的谈判，我认为我们在每次谈判中都试图做不同的事情，最好根据各自的具体特点和优点来看待它们。”
她说，尽管英国希望取得快速进展，但是，“我们也很清楚，我们不想走得太快，以至于我们来不及去做我们本打算完成的所有事情。当然在商品方面会处理得相当好，达成满意的条款；但在服务、数字贸易和更具创新性的领域，如土着贸易、贸易中的女性、气候和可持续发展条款等，以及真正展示如何利用贸易促进其它商品的发展方面，我们也同样希望能取得很好的协议。”
两国农民和行业机构的反应
新西兰行行业组织表示，英国农民对两国之间的自由贸易协定“无所畏惧”，因为这样的协议或可能导致当地标准降低、甚至淘汰。英国农民认为，允许从新西兰和澳大利亚等国家免税进口，可能导致对当地食品生产商产生破坏性影响。
英国报刊《星期天邮报》(Mail on Sunday) 报导，英国全国农民联盟主席Minette Batters表示，自由贸易协定将“让英国小型农场难以忍受。”
英国的全国农民联盟 (National Farmers’ Union) 主席 Minette Batters女士写道：“我非常钦佩全世界的农民，尤其是我们在澳大利亚和新西兰的表亲。但他们的农场与我们的非常不同，规模也非常不同，如果我们向他们的出口敞开大门，我们运营方式的明显差异将带来重大麻烦。”
她说，英国农民在价格上进行竞争的唯一方法就是降低他们的标准。“显而易见的事实是：取消对大量难以管理的澳大利亚牛肉或新西兰羊肉的关税——或者，上帝保佑，允许对所有产品征收零关税——可能意味着结束。”
但新西兰肉类工业协会 (MIA) 首席执行官Sirma Karapeeva认为，农民联盟“无需担心自由贸易协定”。
“新西兰是英国长期且值得信赖的贸易伙伴。140 多年来，新西兰在英国羊肉生产淡季为英国提供安全、营养和健康的食品，”她说。
“草饲红肉是季节性的，这意味着新西兰是英国的理想贸易伙伴，因为贸易确保超市货架上全年都有优质肉类供应，尤其是在繁忙的圣诞节期间，英国产量较低。由于英国祇能生产其消费的 75% 的牛肉，因此需要进口来弥补差额。我们认为，这些进口产品应该来自能够证明它们与英国标准相当或更好的国家，例如新西兰。”
她的观点得到了 Beef + Lamb New Zealand 首席执行官 Sam McIvor 的赞同，他补充说，新西兰农民是“世界上对环境和道德最负责任的红肉生产商之一”。
“自 1980 年代以来，他们在没有补贴的情况下进行养殖，同时满足较高的动物和环境标准。”他说。
O’Connor 部长表示，在上周结束的会谈中，协议的一些章节，要么最终设定，要么大幅推进。不过，他透露，他向国际贸易大臣Liz Truss 曾明确表示，仍有 “大量工作要确保市场准入结果，尤其是农业方面的成果，反映出我们为自由贸易协定共同设定的雄心”。
对分歧的分析
新西兰正在推动取消农产品关税，但这个话题仍然是谈判的一个症结，而英国迄今为止提供的市场准入“缺乏达成协议的雄心壮志”，而且“令人深感失望”。
在谈判中，英国提出了一项她认为在市场准备方面具有“商业意义”的提议 —— 取消关税和报价 —— 并期待新西兰在每一次的维修中，通过新西兰在第五轮的谈判中取得进展，特别是在金融服务方面的提议。
O’Connor 在之前的新闻声明中明确表示，市场准入提议并不是新西兰认为可以接受的。
但 DCANZ 执行董事 Kimberly Crewther 表示，她了解英国迄今为止提供的市场准入，特别是在农产品方面，“未能达到协议的目标”。
她表示，英国的政治言论与其所报导的农业提议之间的二分法令人深感失望。
“这次谈判的核心是英国选择如何对待新西兰的问题。它会允许新西兰的乳制品社区在公平的竞争环境中参与这项贸易吗？英国消费者和食品制造商是否会得到同样的机会选择高质量的新西兰乳制品，按照同等的动物福利标准生产，碳足迹更低，就像目前欧盟进口的那样？
“新西兰是英国长期且值得信赖的贸易伙伴。140 多年来，新西兰在英国羊肉生产淡季为英国提供安全、营养和健康的食品。
“草饲红肉是季节性的，这意味着新西兰是英国的理想贸易伙伴，因为贸易确保超市货架上全年都有优质肉类供应，尤其是在繁忙的圣诞节期间，英国产量较低。由于英国祇能生产其消费的 75% 的牛肉，因此需要进口来弥补差额。我们认为，这些进口产品应该来自能够证明它们与英国标准相当或更好的国家。”
联合构建“印太战略圈”
有意思的是，上周，英国方面提出想加入由新西兰主导的、11个环太平洋国家构成的区域性贸易组织CPTPP。这也是一项可能对于英国的双边协议产生影响的区域性自由贸易协定。重要的是英国的加入需要得到所有11个创会成员的一致同意。
这是长期以来经济相对自由化的新西兰首次在贸易谈判中发挥重要作用。
本周举行的部长级会议同意通过设立一个工作组来研究加入将如何发生，从而开始英国的加入进程。
在他对此举表示欢迎的声明中还表示，任何新成员都应提供“最高标准的准入承诺，包括商品、服务和商务人士的临时入境”。
Clarke 高级专员认为， CPTPP 进程根本不会使 FTA 谈判复杂化，并表示它将为此铺平道路。
她说，加入 CPTPP 部分是为了经济机会——它目前占世界 GDP 的 13%，而英国则为 16%。
这与英国的“印度太平洋倾斜”战略方向一致，同时与在该地区进行更广泛的多边接触和投资决定有关。
综上所述，由于历史上的盟友关系和贸易的互补，同属“五眼联盟”，再加上在新形势下共建“印太战略圈”的需要意义，两国之间的合作必然要继续，我们确信，纽英自由贸易协定终将达成。
责任编辑：蓝克
