【大紀元2021年06月11日訊】(記者寧柏綜合報導)本週一，當人們還沉浸在上半年的最後一個公共假日 —— 英女王生日的長週末中時，新西蘭與英國同意啟動兩國間的第五輪自由貿易談判，雙方都表達了加快談判步伐的共同願望。與此同時，一項最新的調查發現，新西蘭的貿易商們普遍看好談判前景。
英國高級專員Laura Clarke 女士在接受《新西蘭先驅報》採訪時表示，她本人對兩國間的貿易關係正常化持樂觀態度。她說：「我認為有趣的是，它與你有時聽到的說法有點背道而馳。英國退歐讓一切變得更加困難，或者英國以某種方式自我轉向了，而且，當然，情況恰恰相反，因為我們身處世界之外，參與並利用了我們因英國退歐而獲得的新獨立性。」
按兩國間的約定，第四輪談判上週結束，第五輪會談通過視訊方式從6月8日開始，由新西蘭駐愛爾蘭大使Brad Burgess主持。兩國首席談判代表將每月舉行一次會議。第六輪談判定於7月進行。
新西蘭貿易部長Damien O』Connor 準備於本週晚些時候飛往倫敦與英國貿易大臣Liz Truss女士會面，然後前往布魯賽爾就歐盟-新西蘭自由貿易協定進行談判。
Clarke高級專員說：「英國退歐是一個漫長的過渡期，從很多方面來說，這是一段相當艱難的時期，充滿了很多不確定性。我知道，當然，對於我們的許多國際合作夥伴來說，在我們解決未來安排的過程中很困難。我們已經度過了那個相對困難和不確定的時期，我們正在進入『下一步』，並在貿易和外交政策方麵塑造英國在世界上的角色。」
新西蘭與英國的貿易背景
英國於 2019 年 12 月 31 日正式脫離歐盟，達成雙邊貿易協議一直是英國政府的一大重點。
她的目標是將 80% 的全球貿易納入自由貿易協定。新西蘭和英國之間的雙向貿易在 2019 年價值約 60 億紐元。
與英國簽署自由貿易協定對新西蘭的長遠意義相當重要，是其國家發展戰略的一部分。而且，因為兩國經濟有一定的互補性，一項有保證的自由貿易協定對於雙方來說都是互惠互利。
第二次世界大戰之後，新西蘭經濟對於英國的依存度極高，出口的紅肉和乳製品幾乎全部銷往英國，那樣的好日子前後持續了幾十年，那時的新西蘭人曾經相當富有。後來，隨著英國於1970s 加入歐洲經濟共同體 (EEC)，新西蘭依賴英國的情況不再，對英國的出口也大幅下滑，開始開拓新的海外市場。然而，傳統上的聯繫令英國成為新西蘭的第6大貿易夥伴。
前面提到的最新調查，是由英國高級專員公署 (British High Commission) 委託新西蘭的民調機構Colmar Brunton，對605家新西蘭進出口企業開展的。調查結果歸納如下：
大約 25% 的新西蘭出口商出口產品到英國；
大約 23% 的新西蘭進口商從英國進口；
35% 的新西蘭進出口商認為英國退歐後，新西蘭企業在英國獲得機會比退歐前更容易，31% 表示沒有區別，21% 表示更難；
63% 的新西蘭進出口商認為自由貿易協定將使新西蘭企業更容易在英國獲得機會，23% 認為沒有區別，6% 更困難；
Colmar Brunton 表示，受訪者認為英國脫歐後英國將成為更具吸引力的貿易目的地的三個主要原因是：限制性規則少於在歐盟時適用的限制性規則；只與一個國家打交道；而英國需要放眼歐洲之外；
Colmar Brunton 對來自新西蘭企業的 605 名商業決策者進行了採訪，這些企業擁有 6 名或更多員工，他們都會進出口商品/服務。
尷尬的局面
新西蘭與澳大利亞於2020年6月同時開始與英國進行自貿談判，澳大利亞已經接近協定的最後簽署了，而新西蘭的談判進展並不理想。
英國和澳大利亞為原則性協議設定了最後期限，也就是下週末。屆時，澳大利亞總理 Scott Morrison 將作為英國首相 Boris Johnson 的特邀佳賓，前往英國Cornwall 出席西方七國首腦會議 (G7峰會)。
雖然很難想像交易的質量會有很大差異，但Clarke高級專員表示，沒有跡象表明新西蘭會簡單地跟在澳大利亞之後，與英國達成自貿協定。
「絕對不是。澳大利亞和新西蘭是兩個非常不同的經濟體，它們是兩個非常不同的談判，我認為我們在每次談判中都試圖做不同的事情，最好根據各自的具體特點和優點來看待它們。」
她說，儘管英國希望取得快速進展，但是，「我們也很清楚，我們不想走得太快，以至於我們來不及去做我們本打算完成的所有事情。當然在商品方面會處理得相當好，達成滿意的條款；但在服務、數字貿易和更具創新性的領域，如土著貿易、貿易中的女性、氣候和可持續發展條款等，以及真正展示如何利用貿易促進其它商品的發展方面，我們也同樣希望能取得很好的協議。」
兩國農民和行業機構的反應
新西蘭行行業組織表示，英國農民對兩國之間的自由貿易協定「無所畏懼」，因為這樣的協議或可能導致當地標準降低、甚至淘汰。英國農民認為，允許從新西蘭和澳大利亞等國家免稅進口，可能導致對當地食品生產商產生破壞性影響。
英國報刊《星期天郵報》(Mail on Sunday) 報導，英國全國農民聯盟主席Minette Batters表示，自由貿易協定將「讓英國小型農場難以忍受。」
英國的全國農民聯盟 (National Farmers』 Union) 主席 Minette Batters女士寫道：「我非常欽佩全世界的農民，尤其是我們在澳大利亞和新西蘭的表親。但他們的農場與我們的非常不同，規模也非常不同，如果我們向他們的出口敞開大門，我們運營方式的明顯差異將帶來重大麻煩。」
她說，英國農民在價格上進行競爭的唯一方法就是降低他們的標準。「顯而易見的事實是：取消對大量難以管理的澳大利亞牛肉或新西蘭羊肉的關稅——或者，上帝保佑，允許對所有產品徵收零關稅——可能意味著結束。」
但新西蘭肉類工業協會 (MIA) 首席執行官Sirma Karapeeva認為，農民聯盟「無需擔心自由貿易協定」。
「新西蘭是英國長期且值得信賴的貿易夥伴。140 多年來，新西蘭在英國羊肉生產淡季為英國提供安全、營養和健康的食品，」她說。
「草飼紅肉是季節性的，這意味著新西蘭是英國的理想貿易夥伴，因為貿易確保超市貨架上全年都有優質肉類供應，尤其是在繁忙的聖誕節期間，英國產量較低。由於英國祇能生產其消費的 75% 的牛肉，因此需要進口來彌補差額。我們認為，這些進口產品應該來自能夠證明它們與英國標準相當或更好的國家，例如新西蘭。」
她的觀點得到了 Beef + Lamb New Zealand 首席執行官 Sam McIvor 的讚同，他補充說，新西蘭農民是「世界上對環境和道德最負責任的紅肉生產商之一」。
「自 1980 年代以來，他們在沒有補貼的情況下進行養殖，同時滿足較高的動物和環境標準。」他說。
O』Connor 部長表示，在上週結束的會談中，協議的一些章節，要麼最終設定，要麼大幅推進。不過，他透露，他向國際貿易大臣Liz Truss 曾明確表示，仍有 「大量工作要確保市場准入結果，尤其是農業方面的成果，反映出我們為自由貿易協定共同設定的雄心」。
對分歧的分析
新西蘭正在推動取消農產品關稅，但這個話題仍然是談判的一個癥結，而英國迄今為止提供的市場准入「缺乏達成協議的雄心壯志」，而且「令人深感失望」。
在談判中，英國提出了一項她認為在市場準備方面具有「商業意義」的提議 —— 取消關稅和報價 —— 並期待新西蘭在每一次的維修中，通過新西蘭在第五輪的談判中取得進展，特別是在金融服務方面的提議。
O』Connor 在之前的新聞聲明中明確表示，市場准入提議並不是新西蘭認為可以接受的。
但 DCANZ 執行董事 Kimberly Crewther 表示，她了解英國迄今為止提供的市場准入，特別是在農產品方面，「未能達到協議的目標」。
她表示，英國的政治言論與其所報導的農業提議之間的二分法令人深感失望。
「這次談判的核心是英國選擇如何對待新西蘭的問題。它會允許新西蘭的乳製品社區在公平的競爭環境中參與這項貿易嗎？英國消費者和食品製造商是否會得到同樣的機會選擇高質量的新西蘭乳製品，按照同等的動物福利標準生產，碳足跡更低，就像目前歐盟進口的那樣？
「新西蘭是英國長期且值得信賴的貿易夥伴。140 多年來，新西蘭在英國羊肉生產淡季為英國提供安全、營養和健康的食品。
「草飼紅肉是季節性的，這意味著新西蘭是英國的理想貿易夥伴，因為貿易確保超市貨架上全年都有優質肉類供應，尤其是在繁忙的聖誕節期間，英國產量較低。由於英國祇能生產其消費的 75% 的牛肉，因此需要進口來彌補差額。我們認為，這些進口產品應該來自能夠證明它們與英國標準相當或更好的國家。」
聯合構建「印太戰略圈」
有意思的是，上週，英國方面提出想加入由新西蘭主導的、11個環太平洋國家構成的區域性貿易組織CPTPP。這也是一項可能對於英國的雙邊協議產生影響的區域性自由貿易協定。重要的是英國的加入需要得到所有11個創會成員的一致同意。
這是長期以來經濟相對自由化的新西蘭首次在貿易談判中發揮重要作用。
本週舉行的部長級會議同意通過設立一個工作組來研究加入將如何發生，從而開始英國的加入進程。
在他對此舉表示歡迎的聲明中還表示，任何新成員都應提供「最高標準的准入承諾，包括商品、服務和商務人士的臨時入境」。
Clarke 高級專員認為， CPTPP 進程根本不會使 FTA 談判複雜化，並表示它將為此鋪平道路。
她說，加入 CPTPP 部分是為了經濟機會——它目前佔世界 GDP 的 13%，而英國則為 16%。
這與英國的「印度太平洋傾斜」戰略方向一致，同時與在該地區進行更廣泛的多邊接觸和投資決定有關。
綜上所述，由於歷史上的盟友關係和貿易的互補，同屬「五眼聯盟」，再加上在新形勢下共建「印太戰略圈」的需要意義，兩國之間的合作必然要繼續，我們確信，紐英自由貿易協定終將達成。
責任編輯：藍克
