【名家专栏】中共被美国制裁后打“歧视”牌

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【大纪元2021年07月01日讯】(英文大纪元专栏作家Anders Corr撰文/原泉编译)中共正在打“歧视”牌。当美国出于数据安全的原因,试图保护自己不受中国大型科技公司的影响时,中共声称美国“歧视”中国,这种指控可以解读为种族主义,或违反世界贸易组织(WTO)的规则,或两者兼有。

但考虑到中共对维吾尔族实行种族灭绝、限制美国大型科技公司的言论自由,以及一系列禁止外国公司进入中国市场的贸易壁垒,中共的声明是虚伪的。为了美国的利益,也为了全球民主国家的利益,美国就应该对(共产)中国有更多的区别对待,而不是减少。正是过去我们未能利用贸易杠杆来对付中共,才造成了今天的(共产)中国的威胁。继续对中共姑息养奸只会让未来的威胁更加可怕。

对于普通的美国人来说,“歧视”听起来像是种族主义,这无疑是北京想要大肆宣扬此事的潜台词。但是,保护美国数据不受世界上最强大的极权主义、施行种族灭绝的政权的侵害,并不是种族主义,我们没有对其它亚洲、非洲或拉丁美洲国家采取同样的防范措施。这与种族甚至地缘都没有关系,中国是一个特殊的例子,因为它是如此强大、集权,还是一个共产国家,以至于对美国和世界上其它民主国家都构成威胁。

对贸易律师来说,“歧视”的含义完全不同。世贸组织协议禁止对任何特定国家的贸易歧视。卫理律师事务所(Wiley Rein LLP)专门研究国际贸易和国家安全的律师纳扎克‧尼克塔尔(Nazak Nikakhtar)说,中共使用了“歧视”一词。

“可能是因为援引了世贸组织协议中被广泛接受的非歧视原则,即各国承诺不歧视贸易伙伴,平等地给予所有贸易伙伴“最惠国”地位。通过使用‘歧视’一词,中共试图表明,各国援引的国家安全法违反了这一基本贸易原则。”

2020年10月1日,藏人、维吾尔人、哈萨克人、香港人、台湾人和中国民主活动人士在加拿大多伦多的中领馆前,一起参加全球行动日,呼吁各国政府反对中共对自由、民主和人权的压制。(新唐人电视台)

但是,我们难道不应该歧视那些实行奴役和种族灭绝的独裁政权吗?以此作为一种手段,使他们能够更好地改善人权,或许有一天还能实现民主。

此外,世贸组织的反歧视条款有一个公认的国家安全例外。联邦通信委员会(FCC)代理主席杰西卡‧罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)6月17日暗示了国家安全问题,她公开承认“不安全的网络设备可能会破坏我们的5G未来发展,让外国人员(如俄罗斯和中国)获得访问我们网络数据的机会”,而且这种设备可以将恶意软件和病毒注入美国的网络数据库中,并窃取私人、企业和政府的数据。

尼克塔尔女士指出,美国的国家安全措施通常是由总统,根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)的授权援引的。美国反对在世贸组织提出歧视索赔的理由,是根据《关税与贸易总协定》第21条规定,出于国家的基本安全利益,该条款提供责任豁免。

虽然美国公司在美国的管辖范围内受到保护,但这种保护很可能不会跟随它们来到中国。进退两难的情况将越来越阻碍在华美国公司的发展,因为他们现在都被要求遵守美国对中共的制裁,即使他们在中国,同时也被中国法律要求不遵守制裁。

中国6月10日颁布的《反外国制裁法》规定,对中共实体实施“歧视性限制”的外国实体,中共有权采取相应反制措施,即使这些外国实体遵守中国的法律。因此,它是一部域外法律,在制定上与美国政府的要求有直接冲突。某些事情不得不做,一些美国、中国和其它公司将不得不做出选择:违反美国法律,违反中国法律,或从中国(或美国)市场撤出,从而进一步脱钩。

纳扎克解释说:“美国公司会坚称自己受到美国制裁法律的约束,但这并不足以胜过中国禁止歧视中国实体的法律。”

“有理由推断,在中国境内,法院将裁定,中国的国家安全法事实上高于美国的国家安全法。此外,中国实体可能会要求美国和中国公司之间的商业协议预先规定,在发生争端时,以中国法律为准。但美国公司不能在法律上承诺违反美国制裁,因此,这些法律之间的困境和内在冲突,使希望在中国经营的美国公司陷入困境。”

中国通过5G和其它技术窃取数据,并没有遵守包括联合国文件中的规则,这些规则通过民主形式保护数据隐私和治理的长期既定规则。国际组织通常包括民主机构,例如联合国大会,它为每个国家提供投票权,作为其治理进程的组成部分。联合国《世界人权宣言》(1948年)明确支持公平选举。

中共对民主的攻击正在破坏国际体系,而这个体系自二战结束以来,或多或少起到了稳定世界政治的作用,使世界逐步走向更民主、人权更佳的道路。前苏联也曾试图破坏这种体系,但被打败了。根据非政府组织“自由之家”(Freedom House)的调查报告,自2006年以来,(共产)中国及其不自由的盟友一直在侵蚀全球的民主。

2017年2月17日,佛罗里达州的肯尼迪航天中心,一枚火箭准备发射。(Bruce Weaver/AFP/Getty Images)

今天,美国、欧盟、日本和其它民主国家开始反击,尽管太过迟缓。在科技领域,他们正在发展一种概念,即在民主国家打造可信赖的技术供应商。中共在信息基础设施方面不受信任,因为各国意识到信息就是力量,而中国是一个极权独裁国家,已经有太多的影响力。

美国是世界上最强大的民主国家,享有相对的信任,因为美国已经证明是公正的国家,即使面对中共这样的对手。全球对美国的这种相对信任,正迫使美国在面对不自由的未来霸主时,陷入代价高昂、风险巨大的领导地位。其它较小的民主国家以往试图搭美国提供的全球安全的便车,而美国往往对各国一视同仁,只要它们是民主国家,或至少是和善的专制国家。

但美国的公正和慷慨已然成为错误,像对待盟友一样奖励对手,而且未能有效要求所有国家付出公平的份额,这浪费了美国促进民主和人权的影响力。搭便车对美国的全球盟友来说是危险的,因为这样通常国防支出较低,以及(增加)与中国的自由贸易,以便在国家层面上实现短期经济利益的最大化。

自2001年获准加入世贸组织以来,中共与美国和我们的盟友之间的贸易──其中大多数在某种程度上是搭便车──让中国实现了令人印象深刻的经济扩张。考虑到中共对维吾尔族的种族灭绝,以及中共在全球信息技术基础设施领域的扩张,现在应该重新考虑其成员国资格。

现在,有效抵御中共日益增长的信息技术的唯一途径是全球制裁,而不是由任何一个国家制裁,即使是像美国这么大的经济体,美国无法单独解决中共对世界隐私的威胁。世界上的信息高速公路是一个网络,中国占据的节点越多,我们所有的数据就越不安全。

华为的一名代表最近以“歧视”为由反对FCC提出的新保护措施,鉴于中共不允许美国技术公司平等进入中国市场,这种说法是虚伪的。

华为告诉《纽约时报》:“基于‘预测性判断’来阻止购买设备,只考虑原产国或品牌而不考虑品质是歧视性的,对保护美国通信网络或供应链的完整毫无帮助。”但鉴于中国的法律已经存在,且法律要求中国当局在要求提供数据时,中国企业必须配合,因此不需要进行预测性判断。中共的国家安全威胁白纸黑字写在了中国的法律中。

如果美国和盟友不增加对中共的歧视,继续在采购中不加歧视,从中共购买最便宜的原材料,把信息王国的钥匙交给北京。当然,中共的信息技术目前更便宜一些,因为中共大肆倾销商品,缺乏民主国家为保护文化、社区、生态系统和规范而制定的自由和尊严的基本标准,包括强迫劳动的问题,而这些标准是为了防止权力凌驾于道德之上,也就是中共的统治。

原文:China Feels US Sanctions Heat and Claims Discrimination刊登于英文《大纪元时报》。

作者简介:

安德斯‧科尔(Anders Corr)拥有耶鲁大学政治学学士及硕士学位(2001年),和哈佛大学行政学博士学位(2008年)。他是政治情报分析公司Corr Analytics Inc.的主管、《政治风险杂志》(Journal of Political Risk)的发行人,其研究领域涉及北美、欧洲和亚洲。他撰写了书籍《凝聚权力》(The Concentration of Power,即将于2021年出版)和《禁止侵入》(No Trespassing),并编辑了《大国大战略》(Great Powers, Grand Strategies)一书。

本文仅代表作者本人观点,不一定反映《大纪元时报》的观点。

责任编辑:高静 #

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