分析:二十大报告与习近平的台湾心思

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【大纪元2022年11月22日讯】(大纪元记者宋唐、易如采访报导)在过去的十年里,习近平系统地夺取了经济、外交、军事、政法等几乎所有领域的决策权,强化了他个人主导中共决策的能力。二十大上,习近平又将忠于他的官员塞进常委会和政治局,中共军委形成了以故旧为主的“台海帮”。

镇压香港民主运动和“清零”,已经成为习近平大权独揽后的个人独决风向标。现在中共打不打台湾,也将取决于习近平,台海战争似乎变成习近平一个人的战争,他本人的心理活动就显得非常重要。

习近平近期会不会攻打台湾?外界会影响习近平的想法吗?如何影响?发生什么事情,才能打消习近平侵台的想法?在侵台问题上,习近平是否有作出重大战略误判的可能?

西方主流媒体的观点一般认为,中共近期不会打台湾,拜登在与习近平会面后也说,“我不认为中国(中共)方面没有任何马上入侵台湾的企图。”

但习近平在二十大报告中“决不承诺放弃使用武力”的说法,对台湾还是造成了一些影响,《日经亚洲》调查显示,10月底,许多在台湾经营的外国公司开始准备疏散计划,以防战争爆发。

不久前,美国一些军方高级将领及美国国务卿布林肯,也都认为中共侵台时间可能要提前。

台湾学者认为,台湾应该跳出中共设计的台海框架,习近平的打不打台湾的心思不重要,最重要是台湾前途取决于台湾自己,台湾的生存不只是关乎自己的利益,也关乎所有中国民众未来是否能享有基本的民主自由。

中共二十大报告的台湾部分

外界很难了解习近平的具体想法,不过,中共二十大工作报告是由习近平亲自审核和批准的,为习近平第三个任期内的台湾政策确定了基调,至少可以窥测一二。

习近平的二十大报告,语气明显比十九大报告更加强硬,比如首次提出“决不承诺放弃使用武力”,三次使用“外部势力干涉”台湾事务、对中共政权构成“严重挑衅”,这都是十九大报告没有的内容。习近平还两次使用“牢牢把握两岸关系主导权和主动权”。

但这并不反映习近平对台政策发生了重大转变,习没有在任何地方提到要对台湾采取更加好战、急切或胁迫的政策,也没有给出统一时间表,似乎暗示着短期之内仍以“和平统一”为主。

2022年10月16日,习近平在二十大上做政治报告。(Noel Celis/AFP via Getty Images)

台湾国家政策研究基金会副研究员李正修在接受大纪元采访时分析说,“我个人认为,真正会激起他(习)对台动手的话,大概就是两点,一个就是台湾宣布独立,正式成立一个台湾共和国。第二就是美国军队真的来台湾,目前美国不会这样,认为没有必要。”

李正修说,“我认为习近平还算理智,因为他知道,如果在没有受挑衅的情况之下,如果台湾没有宣布独立,或是美国没有跟台湾建立正式的外交关系情况之下,他们没有必要冒这么大的风险,对台湾发动战争,最主要是他们没有必胜的把握。”

对于“外部干涉”和“严重挑衅”,李正修解释说,“外部干涉”是中共用语,第一是指控外国暗中鼓励台独,第二指外国用军事的力量来协助台湾,比如美对台军售,但只能公开反对,没办法阻挡。第三个就是军事合作,外国派军队来台湾驻防,前阵子报导说,美国有一些军事顾问协助台湾使用一些装备。中共当然会反对,可是还不至于构成所谓的驻军。

“真正的驻军就像以前跟美国还有协防条约的时候,美国当时不是有派很多军队在台湾,清泉岗当时还是亚洲最大的空军基地。要发生这样的事情,中共才有借口,认定说你是外部介入它的内政。如果不是这样,它只能批评了,台湾只要跟其它国家有军事合作互动,它都会批评,可是还不至于构成外部势力干预。”

对于什么是“主导权和主动权”,李正修解释说,“对中共来讲,这是他们一贯的一个政治思考模式,一定要掌握主导权跟主动权,譬如说两岸关系,我做什么你台湾必须配合等等,他们很在意这个。当然现在其实大家都知道,两岸越走越远,有些不是他想做就做得到。比如说他希望外部不要干涉台海事务,可是实际上,从现在的发展来看,他有办法做到吗?完全没有,美国的介入其实比以前更深了。”

李正修说,“最主要是他(习)对台湾的态度越来越强硬,其实只是激起台湾人越多反感。现在台湾人对于中国大陆、尤其是对习近平的厌恶感达到历史新高。大概有八成左右,对习近平是持负面看法,这在过去其实是没有的。这结果是谁造成的?坦白地讲,大家都知道是习近平自己造成的,因为他要展现自己是一个一言九鼎的领导人,是一个不容挑战的权威,可是他这样的做法,反而激起更多反感,尤其是台湾内部的反感,这是他始料未及的。”

在中共二十大报告的军事部分中,有明显针对台海战争的内容,如“打造强大战略威慑力量体系,增加新域新质作战力量比重,加快无人智能作战力量发展,统筹网络信息体系建设运用”“遏控危机冲突,打赢局部战争”等等。

台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云解释说,“这应该是说中共的军事文化了,他们从来就是强调着重于备战,在毛泽东时代就讲‘丢掉幻想,准备斗争’,这二三十年来(中共)都把这个‘丢掉幻想,准备打仗’当成是一个精神标语。比如在2000年的时候,上海就进行所谓‘解放’后第一次防空演习,当时中共军委副主席张万年还说,未来台海5年必有一战,这是2000年的故事了,已经过去22年了。”

“所以作为中央军委主席的习近平,他就是立足于这个备战角度来看的话,我觉得是不足为奇。”

苏紫云说,但是台湾绝对不能掉以轻心,如果台湾掉以轻心,那可能中共就会趁虚而入,战争就会变成事实了。所以现在无论美国的讲法是什么,说中共军队什么时候打台湾,或者是习近平他们说要怎么备战,但是当我们回看过去20年,张万年副主席的说法,5年内台海必有一战,我们就知道,就是这种所谓的战争时间表其实是动态的。”

2022年8月3日起,中共的Su-30战机频频越过台海中线。图为2006年3月18日,一架俄罗斯的Su-30战斗机在湖南张家界的航空展上表演。(Liu Jin/AFP via Getty Images)
2022年8月3日起,中共的Su-30战机频频越过台海中线。图为2006年3月18日,一架俄罗斯的Su-30战斗机在湖南张家界的航空展上表演。(Liu Jin/AFP via Getty Images)

短期内习近平不会攻打台湾

日本《产经新闻》台北支局长矢板明夫接受大纪元采访时表示,习近平二十大对台政策变得更加强硬,甚至把这个武统变成自己的选项之一。但这是一个相对中长期方向,也就是说,很明显他还没有准备好。

矢板明夫说,“那么在短期来说,习近平最近非常努力地拼外交。他拼外交的意思就是说,其实中国国内的经济现在问题很严重,他想在二十大之后,恢复一些外交和国内经济,造成一个歌舞升平的现象,来表示二十大很成功。从这一点来看的话,他短期对台湾动武的可能性并不是很大,因为他刚刚跟各国关系修复好,你再打台湾,然后再跟各国关系恶化,等于做无用功。”

矢板明夫认为,“短期来说,比如有人说最近几个月之内,甚至有人说年内或者明年,我认为可能性不大,至少到明年春天人大会上,他要把新政府人员定下来,定下来以后还要磨合一段时间,所以说至少一两年之内,他打台湾的可能性并不是很大,但是长期来说,他还是一直在寻找机会。”

矢板明夫认为中共必须满足三个条件,才有可能攻打台湾:“过去中国(中共)军方一个退役高级将领,在北京时我采访他,他说打台湾有三个条件,第一个是在军事实力上完全可以碾压台湾,完全打消台湾的抵抗,有绝对实力;第二个条件是确定美国不会参战,比如美国说陷入什么混乱啊,或者美国被卷入欧洲战场啊,或者是美国产生一个亲中政权等等,确定美国不会参战;第三个条件是台湾内部发生大混乱,变成类似这个无政府状态,他说这三个条件如果二个满足的话,这个打台湾的条件就成熟了。那么现在很明显,看到了三个条件都不满足。”

“至少我认为,中国(中共)打台湾是灭国之战,你打输了,你自己也可能会被灭国,所以说这个风险还是很大的。所以我觉得习近平认为条件也不成熟。”

对于“习近平是否会作出重大战略误判”这个问题,矢板明夫回答说,“当然有可能了,就是说按照他的逻辑,而且他周围都是一群‘Yes Man’(唯唯诺诺的人),所以说他有战争误判的可能。我常讲,(中共)打台湾是‘动机强烈、能力不足、后果严重’,习近平现在动机比以前更加强烈,然后能力不足。但是说如果有一群人骗他说现在实力已经超过台湾,那他就可能作出误判,那么后果会很严重;但如果有些人骗他后果不严重,他如果被这两个假信息蒙蔽的话,就可能作出错判。”

2022年10月17日,美国国务卿布林肯在斯坦福大学胡佛研究所的一次活动时表示,中共已决定以“更快时间线”统一台湾。(Josh Edelson/POOL/AFP via Getty Images)

美方警告中共提前犯台有因由

对于美国一些军方高级将领认为中共侵台时间可能要提前的说法,苏紫云表示,“我的观察是,一是美国的文化是,不管是美国军方高阶领导人,说是2027年,或者最后说是2022年底或者2023年,都可能会犯台,其实是美方一个文化,Fly to Nine就是要随时准备备战,这个就是文化,并不是说一定就什么时候会启动。”

“第二,回到中共的部分,中共犯台意图从来没有改变,剩下是风险问题而已,也就是依照目前客观评估来看,中共的确是还没有办法快速且有效占领台湾,甚至于两栖登陆是风险最高的,如果中共要侵犯台湾,那它很可能会面对失败的高风险。如果失败了,这对于习近平来讲,还有共产党来讲,都是一个政治灾难,甚至连他们执政的正当性都不存在了。”

“第三,回到国际政策现实,也就是美方的确有很多情报察觉,中共可能会冒险或者是过度自信。所以拜登在跟习近平对话之后,他个人认为透过这样的战略沟通,他理解中共可能也是察觉到这种风险,所以不会在短期犯台,所以从客观条件到所谓战略对话,我想基本上中共在短期内攻台的概率就是比较小。”

对于多家在台外国公司开始的疏散计划,苏紫云认为并没有太大影响。“第一,这些外资公司,不管是日系的或美系的,或者欧洲系列,他们的传统就是会做这些战争准备,特别是在这次乌克兰战争之后的教训,所以他们做这样的疏散计划,或者是说,在危机的时候离开台湾,我觉得是一个正常程序。”

“第二,同样的,在俄罗斯境内,(俄乌)战争爆发不久,西方国家就离开了俄罗斯市场,所以,从这个角度来看,现在,在中国境内,已经有很多外资开始离开中国的生产基地,相对在台湾这里他们只是做一个图上或者纸上计划性的一个做法,我觉得这个对台湾是不会有太大影响的。”

2022年8月9日,台湾屏东,在实弹演习期间,台湾军方出动一架AH-64阿帕奇(Apache)直升机。(Annabelle Chih/Getty Images)

外界会影响到习近平的想法吗?

矢板明夫说,当然会影响到习近平,以前是常委们一块商量,现在是习一人独断,增加了误判概率。“但是习近平并不是傻子,现在俄乌战争,俄罗斯的惨样,毕竟对他还是敲响了警钟,所以对他来说,等于说现在国际社会跟他讲的,比如说拜登讲了四次要武力介入等等这些话语,毕竟对他还是有一定震慑效果。”

“另外一个是台湾,比如说曹兴诚主办黑熊学院,现在台湾的候选人主张坚决不投降的承诺书,这些动作对震慑习近平,提高他攻打台湾的风险来说,还是有一定作用。习近平打台湾,并不是说台湾刺激他他就打,而是说他在评估打台湾的风险大小,他认为可以承受这个风险的话。就是说,他评估逻辑是,台湾刺激不刺激根本不重要。那么台湾和国际社会怎样提高他打台湾的成本,让他投鼠忌器,这是全世界都需要做好的。”

对于“习近平会不会打消攻打台湾的想法”这个问题,矢板明夫认为,要让习近平打消攻打台湾的想法,基本上不可能的,只能提高习攻打台湾的难度,让他知难而退而已。

矢板明夫说,拿下台湾、统一祖国,是中华人民共和国(中共)建政以来最高使命,写在宪法上,没有任何一个中共领导人能打消武统台湾、统一台湾的想法,但是,他们只是经过评估后,觉得现在打台湾得不偿失,但也不放弃,就是这样。

对于“如果中国民众觉醒了,在这种内部压力之下,会不会发生改变事态”这一问题,矢板明夫说,“他(习)可能暂时不打,但是让他打消是不可能的。共产党一党独裁政权被推翻,中国民主实现之后,那也是要长期磨合之后,大家才能渐渐明白,如果中国在以一种不冷静方法、在大混乱情况,实现民主化,或强调民粹主义的家伙当选,在某种意义上讲,这种仓促的不成熟的民主化,对台湾构成的危险并不会减少。”

台湾应该跳出中共的台海框架

目前,西方主流媒体很关注中共二十大报告的措辞与修饰,分析习近平攻台的意图与条件。苏紫云认为,台湾应该跳出这种巢窟,“勿恃敌之不来,恃吾有以待之”,习近平(攻不攻台)的想法是一回事,盟友会不会来协防台湾是一回事,但是最重要的是我们可以把握住的,台湾的确有能力可以快速加强国防力量,这样就可以确保和平。

苏紫云说,“所以无论如何,台湾只要先反过来强化自己的力量,第一可以满足生存需求,第二可以开创外交筹码,第三投资军事预算也有助于经济发展。我觉得这才是台湾真正要思考的重中之重。”

“最后补充一个事实,就是台湾应该跳出这样巢窟、一个思考点,比如说这次G20集团峰会,台海议题变成焦点之一,但没有人邀请台湾去参与峰会。可是台湾的经济力量,如果依照实质购买力排比,是远超过G20集团峰会部分国家的,意思就是说大家在讨论台湾,台湾的经济实力又足以参加G20集团,但是,没有邀请你来又在谈论你,这凸显国际一个现状。”

“台湾有足够的经济实力,而且是远超过以色列和新加坡,大概是他们的将近2倍经济GDP,所以他们(台湾政府)可以把国防预算放在GDP的3%。这一点非常值得台湾思考,因为我们现在在考量的,不只是国防成本问题,还有一个很重要的时间成本。这样才可以真正确保台湾的民主体制,台湾的民主体制是华人国家里面最重要的灯塔,台湾的生存就不只是自己的利益,也关乎印太区域安全,也关乎中国民众未来是不是能享有基本的民主自由。”

责任编辑:林妍#

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