杨威:《美国印太战略》关乎中国的未来

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【大纪元2022年02月13日讯】2月11日,白宫公布了《美国印太战略》(INDO-PACIFIC STRATEGY OF THE UNITED STATES)。从文件描述的战略目标、战略方式和战略手段看,中共近年来公开与美国争夺太平洋的举动,从一开始就输在了战略层面,包括对国际框架的理解、自身实力定位,以及相关策略等方面。

《美国印太战略》将影响印太地区的每一个国家,区域内的多数国家应该会主动寻求与美国合作,以图在未来数十年中获益。大多数大陆老百姓和海外华人或许觉得,这与自己没有多大关系,或者认为自己也改变不了什么;但中共若继续与美国对抗,《美国印太战略》的全面实施将显著影响中国的未来,中共走向一败涂地的同时,中国也会失去未来几十年繁荣的机遇。

美国要继续统领印太地区

《美国印太战略》一开篇引用了美国总统拜登在2021年9月24日“四方机制”首脑会议上的话,“我们每个国家的未来——甚至是世界的未来——都取决于一个自由开放的印太地区在未来几十年的持久和繁荣”。

这句话代表了美国把印太地区放在了怎样的战略高度上,相比之下,中共领导人还在不断重复“内循环”、“双循环”、“高质量发展”、“民族复兴”、“人类命运共同”、“全球治理”、“为世界谋大同”、“太平洋足够大,容得下中美两国”、“合作共赢”等口号,既似是而非,又缺乏逻辑。在《美国印太战略》面前,印太各国会如何选择,几乎没有多大悬念。

《美国印太战略》描述,“美国早就认识到印太地区对我们的安全和繁荣至关重要”,“因此,在战后时代,美国通过与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国的条约联盟,巩固了我们与该地区的联系,奠定了该地区的安全基础”;“民主国家蓬勃发展”;“时间的流逝凸显了美国一贯角色的战略必要性”。

文件还回顾了美国印太战略的传承,称“冷战结束时,美国考虑但拒绝了撤出军事存在的想法,认为该地区具有21世纪增长的战略价值”;“布什政府了解亚洲日益增长的重要性”;“奥巴马政府显著加快了美国对亚洲的优先考虑”;“川普政府也承认印太地区是世界的重心”。

实际上,印太战略由川普政府明确提出,为了争取战略调整的时间和空间,并未完全公开,但促成了美国关键的战略转折,并延续至今。

《美国印太战略》称,“美国决心加强我们在印太地区的长期地位和承诺。我们将关注区域的每一个角落,从东北亚和东南亚,到南亚和大洋洲,包括太平洋岛屿”;“在瞬息万变的战略格局中,我们认识到,只有将美国牢牢扎根于印太地区,并与我们最亲密的盟友和伙伴一道加强该地区本身,美国的利益才能得到提升”。

文件阐述的这些承诺,也是美国在印太地区的总体战略目标,美国要继续保持领导地位。

美国如何与战略对手“竞争”

《美国印太战略》描述,美国日益关注印太的部分原因是:“印太地区面临着越来越大的挑战,尤其是来自中国(中共)的挑战”;中共“正在将其经济、外交、军事和技术实力结合起来,在印太地区寻求势力范围,并寻求成为世界上最具影响力的大国”;中共对“澳大利亚的经济胁迫”、“与印度实际控制线沿线的冲突”、“对台湾的压力越来越大”,以及对“东海和南海邻国的欺凌行为”;中共“也在破坏人权和国际法,包括航行自由,以及其它为印太地区带来稳定和繁荣的原则”。

美国将中共描述为一个另类的麻烦制造者,并称“我们在未来十年的集体努力将决定中国(中共)能否成功改变有利于印太地区和世界的规则和规范”;我们“将在世界上建立一个对美国、我们的盟国和合作伙伴以及我们共同的利益和价值观最有利的影响力平衡”。

《美国印太战略》虽然称“目标不是改变中国”,而是“寻求负责任地管理与中国的竞争”;但与中国的合作仅提到了“气候变化和防扩散等领域”。

由此不难看出,美国领导的印太地区事务中,中共基本被排除在外,将对中国产生怎样的影响,恐怕会远远超出一般人的想像。

《美国印太战略》描述,“我们将使我们的长期联盟现代化,加强新兴伙伴关系,并投资于区域组织——这些集体能力将使印太地区能够适应21世纪的挑战并抓住机遇”。

美国总统拜登一再强调与中共的“竞争”关系,如今《美国印太战略》清晰描绘了“竞争”的方法,实际就是在印太地区排除中共的参与,或者说,中共基本没有参与“竞争”的机会。

美国的五大战略

《美国印太战略》制定了五大战略,包括“推进自由开放的印太地区”、“在区域内外建立关系”、“推动地区繁荣”、“加强印太地区安全”、“建立区域内抵御跨国威胁的能力”。

美国准备“推进自由开放的印太地区”,包括“确保该地区的海洋和天空按照国际法进行管理和使用”,例如“南海和东海”;“在不受胁迫的情况下做出独立的政治选择的努力”,“与合作伙伴一起抵制经济胁迫”;“加强民主制度、法治”;“加强信息和言论自由,并打击外国干涉”;“寻求提高印太地区的财政透明度,以揭露腐败并推动改革”;“为开放、可互操作、可靠和安全的互联网建立支持”。

美国要“在区域内外建立关系”,包括“深化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国的五个区域条约联盟”;“加强与主要区域伙伴的关系,包括印度、印度尼西亚、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、台湾、越南和太平洋岛国”;“欢迎一个强大而独立的东盟”;“寻求成为太平洋岛国不可或缺的合作伙伴”;美国“将支持并授权盟友和合作伙伴自己担任区域领导角色”。

美国还“将合作建立区域互联互通,重点关注数字领域,并维护国际法,特别是在海洋领域”;“将在印度-太平洋和欧洲-大西洋之间架起桥梁,并通过领导推动集体行动的共同议程,越来越多地与其它地区建立桥梁”。

《美国印太战略》表明,美国的目标不但要继续领导印太地区,还将继续领导世界。《美国印太战略》描述的战略手段就是“现代化联盟”、“灵活的伙伴关系,包括赋权的东盟、领先的印度、强大而可靠的四方机制,以及积极参与的欧洲”。

美国所依赖的联盟策略,恰恰是中共最缺乏的;或者说,因为价值观的根本差异,中共难以理解、接受类似的概念,更难以做到。中共领导人除了在台海“划红线”、对外咄咄逼人、热衷于虚幻的冬奥会开幕式,实在缺乏大局观,却妄图称霸。

美国要“推动地区繁荣”,并“将提出一个印太经济框架”,“推进多样化、开放和可预测的弹性和安全供应链,同时消除障碍,提高透明度和信息共享”;“还将加倍致力于帮助印太伙伴缩小该地区的基础设施差距”;“将促进有弹性和安全的全球电信,专注于5G供应商多元化和开放无线电接入网络技术”。

美军“加强印太地区安全”已经无须多言,目前正在实施当中。

美国要“建立区域内抵御跨国威胁的能力”,主要指气候问题、疫情防控、全球卫生安全和抗灾。

美国的五大战略中,只有气候合作提到了中共,而在其它领域,中共实际很难参与。

近期的十项核心计划

《美国印太战略》还简述了印太行动计划,即未来12至24个月内开展十项核心工作,包括“为印太地区提供新资源”,“领导印太经济框架”、“加强军事威慑”、“加强一个赋权和统一的东盟”、“支持印度的持续崛起和区域领导地位”、发挥“四方机制”的关键作用、“扩大美日韩合作”、“在太平洋岛屿建立弹性的合作伙伴”、“支持良好的治理和可依赖性”、“支持开放、弹性、安全和值得信赖的技术”。

与中共更多的虚幻口号相比,美国推出了清晰、有效的战略和行动方案,未来的中美对抗或“竞争”,结局或许很快就会见分晓。

《美国印太战略》最后描述,“没有哪个地区比印太地区对世界和普通美国人的影响更大——而且美国和我们的盟国和合作伙伴对此抱有共同的愿景”;“我们将在外交、安全、经济、气候、瘟疫大流行应对和技术方面发挥领导作用”;“美国在该地区的作用必须比以往任何时候都更加有效和持久”;“印太地区的未来取决于我们现在做出的选择”。

美国公开勾勒了一份印太地区的未来蓝图,大多数国家将积极参与这份蓝图的具体规划和实施;中共却只能眼睁睁地看着美国继续发挥领导力,而越来越无力改变现实。

更多中国人不知是否了解,这份规划关乎中国的未来,关乎老百姓的生计。中国人是否要真正掌握自己的命运,是否要赶快重新定位和梳理正常的国际关系,是否现在就需要选择要不要中共政权,已经迫在眉睫了。

大纪元首发

责任编辑:高义#

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