【大纪元2022年02月16日讯】（大纪元专题部记者李家维、张钟元采访报导）中共财政部公布数据称，截至2021年12月末，中共地方政府债务余额30.47万亿元（人民币，下同，约合4.81万亿美元），而据开源证券研究团队的一份报告显示，截至2020年年中，城投平台的地方隐性债务规模已经高达43.8万亿元（约合6.91万亿美元），“借新还旧”的比例极高。
众多城市债务率过高 隐性债务更高
近期中共财政部公布数据称，截至2021年12月末，中共地方政府债务余额30.47万亿元。中共依然称其控制在批准的限额之内。
去年10月中国腾讯财经与中国《证券时报》旗下“数据宝”公布的《城市负债率排行榜》称，该调查统计了中国86个一线、新一线和二线城市，包括北上广深，还有昆明、贵阳等城市。其中，有85座城市2020年的债务率超过100%，75座城市的债务率比2019年翻倍。
该调查还称，中共地方债务在2020年年底约为25.66万亿元（约合4.05万亿美元）。
但以上官方公布数据和调查数据，都不包括没有纳入数据的“隐性”负债，其中以城投债为最大宗。
据开源证券研究团队的报告显示，截至2020年中，中共地方政府隐性债务已经高达43.8万亿元（约合6.91万亿美元），远高于显性债务的23.9万亿元（约合3.77万亿美元），两者加总的债务率接近250%，远超过警戒线两倍。
当时国际知名评级机构“穆迪”（Moody’s）发布报告说，虽然中共政府向来没有公布城投平台整体债务，但中共地方隐性债务恐怕已经膨胀至45万亿元（约合7.1万亿美元），相当于GDP的44%。
据上海财经大学高等研究院2021年《中国宏观经济形势分析与预测》报告称，从2021年至2026年，如果考虑城投债，每年存量债务到期额均在4.4万亿元（约合6.9千亿美元）以上。2021年到期额达5.82万亿元（约合9.2千亿美元），2023年和2024年均为5.6万亿元（约合8.8千亿美元）。
报告表示：“目前许多地方政府只能通过借新还旧不断滚动债务，一旦地方经济和财政收入增速下滑，无法匹配债务负担的增速，政府债务风险就会迅速积累。”
负债问题已累积近40年
据开源证券研究所的研究资料，从中国改革开放后，中共地方政府逐渐主导投资，在偏重于经济增长的政绩考核制度下，地方政府为了刺激经济增长，大量进行举债投资。八十年代，中国大部分省份都已经开始举债。
1994年的《预算法》禁止地方政府举债，此后城投平台等“隐性的管道”成为中共地方政府的主要融资主体。其中2008年以后，地方债务在两年的时间接近翻倍。
2015年新版《预算法》实施，允许地方政府发行债券，但清偿压力及债务的杠杆率，使地方政府只能继续以“借新还旧”的方式偿还债务，导致显性债务与隐性债务都在不断累积。
据上述研究资料显示，2020年，城投债募资注明用于“借新还旧”的比例已高达85%。
地方债已成中国经济最大隐忧
今年1月份中共官媒新华网称，2022年地方债发行开闸，早发行早使用，且预计1.46万亿元（约合2.3千亿美元）的专项债提前下达额度将在一季度发行完毕。
当时《经济参考报》引用中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽的话表示：“目前，多地出台了2022年地方债发行计划，一季度拟发行规模至少在7000亿元（约合1104亿美元）以上，其中新增专项债规模至少超5000亿元（约合788亿美元）。根据这些数据推算，预计一季度地方债发行规模可达1.7万亿元（约合2.7千亿美元）左右，接近2020年的情况。”
中国经济学者张教授接受大纪元采访时表示，中国现在各方面都缺钱，经济形势不好，国际形势也不好，开销还很大，发债券也只能是缓解，能起多大效果还不一定。而且中共花钱还不公开，所以又更难说了。
日本时评人夏一凡对大纪元表示，地方债的信用担保人是地方政府。中共的地方政府对中国老百姓难有信用可言。而且不知道他们用这些钱干什么、达到什么目标、预期收益是多少、怎么偿还等等。即使是有了一些数字，又怎么落实和核查这些数字呢？所以，地方债就是为地方政府解困的手段而绝非经济的启动剂。最后的结局就是一群贪官制造了一堆烂账，然后不了了之。
经济学家程晓农去年12月22日接受“政经最前线”专访时说，中国经济的增长随着房地产泡沫的破裂走上了债务经济的道路，即靠借债来发展经济。目前地方政府的卖地收入在减少，债务还在增加，地方政府或走向破产，需要中央政府增加补贴，但中央政府“手里也没钱了”。
2020年底英国伊诺多经济公司（Enodo Economics）首席经济学家乔伊勒娃（Diana Choyleva）投书《日经新闻》表示，中共的地方债已成为最大隐忧，截至去年首季，中共整体债务占GDP比重已高达275%，远高于十年前（2010年）首季的178%，恐将摧毁经济稳定。
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