【探索时分】乌俄战殃及台湾 美不卖M109A6了?

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城门失火,殃及池鱼。现在乌克兰打仗,台湾却受到影响了。中华民国国防部表示,M109自走炮因为生产线紧张,最快要到2026年后才能交货。不仅M109自走炮受到影响,这次在乌克兰战场上大放异彩的毒刺导弹的交付也会受到影响。

根据法新社报导,由于美国已经向乌克兰提供了1400枚毒刺导弹,导致导弹库存大大减少,补充自己的库存需要不少的时间。而负责生产毒刺导弹的雷神公司表示,由于缺乏可用的零件,到2023年之后才能加速生产毒刺防空导弹。

M109自走炮军售案简介

M109自走炮是在2021年拜登政府上台之后批准的第一项对台军售案,所以作为拜登政府对台政策的展现,具有指标意义。该合同包括40辆M109A6自走榴弹炮车、20辆M992A2弹药车、5辆M88A2救济车、一套先进野战炮兵战术资料系统以及1,698个精准导引套件(PGK)等,总价值7.5亿美元。原来计划首批8辆在2023年交运,2024及2025年各交运16辆。

M109A6自走炮美国已经停产,目前的生产线在生产最新版本A7,至于台湾军方为什么没有购买A7而是购买A6,文章之后会有论述。台湾军方本来计划采购100辆A6,但后来受到预算排挤,以及重启生产线的费用,最后只缩减到40辆。目前国军使用的主要是40年前的M109A2和A5,服役时间普遍偏高,在射程精度火控方面落后现代水平,所以过去一段时间中华民国陆军争取军购的重点,就是在提升火炮上。

M109A6具有整合式射控系统,能够自动解算射击诸元,并调整方位射角。在停车后60秒内就射击第一发。射击完成后可自动恢复到机动状态,方便迅速转移阵地,打一枪就跑。获得M109之后,台湾军方应该会和现有的A5、A2炮车一起部署,由A6的火炮系统快速解算目标战术资料,信息可提供给其它A5、 A2炮车,进行快速射击,能够起到以少量A6战车提升整个炮兵作战能力的效果。

台湾军方在采购M109A6时,希望一同获得由瑞典研发的神剑精确制导炮弹,但是因为神剑制导炮弹是美国和瑞典合作开发,而瑞典法律禁止对非国家出口军事装备,所以无法取得输出许可。台湾军方转而采购M1156精确制导套件。

专家评对台军售案变故

梅复兴先生是对台军售的专家,也是台海安全研析中心的主任。所以非常有幸地以书面的方式采访梅复兴先生,为了保持原意,我会先说我的问题,再说出梅先生的回复。

1)问题:根据中华民国国防部的通告,因产线排挤,美方告知最快于民国115年(公元2026年)后方可交运。您觉得这其中政治原因居多,还是因为技术和产能原因?或者两者皆有?

回复:当然有产线因素,但比较宏观的视野是拜登政府新的对台军售政策强调非对称能力与短期内构建即战力。M109A6这样的装甲自走炮车并不符合这些条件,故一旦出现交货延迟的可能,自然就会成为被优先替代的理由了。

2)问题:目前传出M109A5延期交付,未来有整案被取消的可能吗?

回复:那要看台湾军方对此有多坚持了。同样的状况也适用在MH-60R直升机与E-2D预警机案上。

3)问题:M109延迟交付的话,PGK的套件也会受影响吗?以中华民国现有的M109A2和A5发射PGK精确制导组件,也可以短时间内提升一定战力吗?

回复:理论上炮弹与炮车是可以分开筹获的,所以简短的答案是“可以不受到影响”。问题是,美国现在明显是使出强硬手段来主导建军了(为因应其所示警的2027年前台海军事危机),而他们的规划细节究竟为何,目前还不清楚。至于旧型的M109系列炮车能否发射PGK,还需查问一下。理论上应该没有太大技术限制。

4)问题:如果M109A6的军售案延宕,会影响中华民国其它的军购案吗?比如M1A2T、海马士、岸置鱼叉等。波兰今年也采购了250辆M1A2 SEPv3,这会影响台湾M1的交付吗?

回复:已经签署了发价书(LOA)的军售案应该不会被终止。M1A2战车应该也不会有什么进一步的延宕;首批交车之前就已宣布延后一年,至2024年交付38辆。

5)如果M109A6交付延迟,有其它短期内提升炮兵战力的备选方案吗?

回复:现在还不是很清楚美国究竟对台湾打的是什么算盘,而乌克兰战争对军备供应的影响究竟会有何种程度的影响也还难以精确掌握。所以,M109A6案的延宕(或取消)会以/会否以何种方案来填补,目前还难以确知。当然,我们或可从美国对乌克兰提供的炮兵装备上揣摩出一些端倪。

梅先生这里提到的,美国对乌克兰提供的炮兵装备,指的应该就是M777,美国目前已经向乌克兰提供了90门M777牵引式榴弹炮。M198榴弹炮的重量高达7吨多,而M777采用了钛合金,大大减轻了重量,只有4吨多,非常便于运输和转移,是一款轻量化的火炮,甚至悍马车就可以拉着到处跑。它的射控和M109A6是相同的。

根据梅复兴先生的这篇报导,在采购火炮时,台湾军方曾经考虑过M777轻型牵引式榴弹炮,在五六年前,在台湾军方高官访美的时候,美国军方特意安排在夏威夷参访M777榴弹炮部队。不过最后,台湾军方在权衡并诸多考虑之后,还是选择了履带式自走炮M109A6。

6)当初中华民国并没有采购M109A7,而是重启M109A6的生产线,是因为美方的原因吗?未来有购买A7的可能吗?

回复:当初陆军没有选择M109A7主要是因为该车底盘与台湾现有的M109系列炮车不同,故基于后勤共同性考量,才决定买A6构型。美军其实一直建议台湾采购A7,如此可加入美军批量生产,彼此均可降低成本。当然,对台湾来说那所谓的降低成本是相对的,不见得会比A6便宜。

推迟M109交付可能的替代方案

目前的信息来看,我们还不知美国这次为什么推迟M109火炮的交付,是否取消也有待后续观察。根据梅复兴先生的这篇文章,拜登政府在过去几个月来成立了一个老虎队。所谓的老虎队,就是跨部门专责研究小组,用来专门评估台美军事合作的优先顺序,有五角大楼一位副次长级别的官员主持。

老虎队最终的建议,会极大地影响台美外交政策。据悉MH-60R海鹰直升机的军售案也受到了影响。在2021年11月美台国防政策会议上,美方就以不符合非对称战力原则,表示反对台湾投资MH- 60R直升机。因为该项计划在中华民国国防部内部也有诸多官员有所保留,所以虽然目前中华民国已经编列了相关的预算,但是后期通过的可能性并不大。

这次M109军售案的延宕可能也和近年来美国国防部政策调整有关系,但是台湾目前从美国购买的其它军事装备应该不受影响。在2022年中,美国按照计划应该向台湾交付400套的标枪反坦克导弹,到目前为止,该交付计划还没有出现拖延的消息。

在现在的情况下,台湾有哪些可以替代的方案呢?

台湾这次军购案除了M109火炮以外,还有1700百多套GPS精准套件M1156。理论上来说,GPS精准套件和火炮的生产是不相关的,而这些GPS精准套件台湾目前现有的M109A2、A5等老式火炮也能够发射。那么如果能够引进这些GPS精确制导套件,也能在短时间内提升国军火炮的能力。

台湾在前引进M109A60,更想要的是瑞典产的神剑制导炸弹,但是神剑炸弹成本太高,一发就需要20万美元。而现在引进的PGK,成本只需要3万到4万美元,打击精度在10米,虽然要小于神剑制导炸弹,但是比传统的炮弹要好处太多。当然,神剑制导炸弹在射程上也有优势,最多能达到60公里,而PGK是加装在传统炮弹上的GPS组件,并不会增加炮弹的射程,最大射程估计应该在22公里左右。但是这样的炮弹对于提高射击精度来说已经帮助很大。

第二种选择就是采购牵引式火炮M777。

从之前的情况来看,美国是有意向向台湾提供M777,M777火炮是美国陆军主力火炮,虽然综合作战能力不如M109A6,但是对于台湾目前炮兵的提升依然是非常重要的。只是台湾之前引入M109A6是想要起到带头作用,来帮助老式的M109A2和A5,可是编列牵引式火炮之后,炮兵部队的构成就是一个很大的问题,要把牵引式火炮和移动式火炮编入一个部队,对于编制和后勤来说几乎是不可能的一个任务。这样的话,台湾引进M777可以单独形成自己的炮兵部队,但是很难带动已有的M109A5和A2的性能,这也可能是当年国防部没有最终采购M777的一个重要原因。

第三种选择,不妨考虑采购M109A7。

根据目前的信息,国军之前采购M109A6,并不是美国人不卖最新版本的A7,台湾在考虑维护成本和费用之后,选择采购A6。为什么呢?主要是因为M109A7使用的是布拉德利步兵战车的底盘,和A6以及之前的型号完全不一样,会给国军的炮兵维护带来挑战,增加后期的维护成本。美国甚至建议台湾和美国陆军一起团购M109A7,来分担成本。目前美国透露出来的信息显示,美国很有可能不愿意单独为台湾再重启M109A6的生产线,占用A7的生产能力。与其这样,不如直接采购美国的M109A7。

根据美国防务新闻的消息,他们采访了M109火炮的生产商BAE公司,BAE公司表示,由于美国削减了未来几年采购M109A7的数量,该公司有能力满足台湾的需求。那这里的火炮,主要指的应该是M109A7。

所以综合来看,我个人认为M109A7是最适合台湾的解决方案。10年之前,台湾在M777,M109A6,M109A7,三款火炮中选择了M109A6。10年过去了,依然是这三个选项,觉得真是有一种循环的感觉。至于未来的事态发展,有待于中华民国国防部和美国的斡旋谈判,可能到了秋天会有进一步结果。

军售案变故不代表政策转向

我认为,这次M109的延宕最近引起轩然大波,本身并不代表拜登政府对台政策的转向,乌克兰战争进行到现在,美国虽然需要中共在制裁俄罗斯上多有配合,但是美国多个高层也在多个场合表示,中共才是最大的对手。

4月27日,英国外相特拉斯在演讲中呼吁加强北约(NATO)的力量,支持“一个全球性的北约”。而在4月27日美国众议院以394票赞成、3票反对的压倒性结果,通过了所谓的《轴心法案》,全称是“关于评估习近平如何干预和妨碍美国对俄罗斯制裁的法案”。

在美国国会历史上,领导人名字直接出现在法案中是非常少见的,警告意味十足。提出法案的共和党联邦众议员巴尔表示:“现在是美国直面对抗这个新邪恶轴心的时候了。”

该法案认为:中共虚假宣传俄乌战争,帮助粉饰俄在战争中的罪行,包括滥杀乌克兰人,不论男女老少。国会还认为,如果发现中共国在实质上支持俄罗斯对乌克兰的战争,应该迅速而严厉地让中共承担后果。

在这样一个大背景下,我认为拜登政府的对台政策并没有转向的空间,也没有转向的可能。在大战略不变的情况下,拜登政府对于台湾不对称战力的构建,可能有自己的想法和优先事项。而背后的台美外交斡旋和沟通,恐怕会更加复杂。

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责任编辑:李昊#

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