【大纪元2022年09月01日讯】（大纪元记者林紫馨台湾台北报导）为解决数位平台使用新闻内容未付费的不公平竞争问题，国内多名学者1日联合提出民间版“新闻媒体与数位平台强制议价法”草案，盼透过多阶段协商与设计仲裁机制，促进媒体与数位平台进行谈判，并建议主管机关为数位发展部。学者表示，唯有国内通过该专法，新闻媒体要求平台为使用新闻内容付费时，才能有法律依据。
“议价法”草案共有14条条文，主要参考澳洲《新闻媒体与数位平台强制议价法》（2021）、美国参众议院《新闻业竞争与维护法草案》（2021）等立法经验。根据国内一项最新民调指出，民众已经转向从数位网路获取网路资讯，比率已超过57%；并有54%的上网民众认为Google、Facebook权力过大，政府应立法规范。
负责起草的政治大学法律系特聘教授王立达表示，专法主要功能是希望加速国内媒体跟数位平台的议价进展，“不是要逼双方上谈判桌”，草案主要具备“给予充分谈判空间”与“以仲裁决定最终给付金额”两大元素；且此法事涉数位平台与新闻媒体等两大数位经济关键产业，如何能达到合理的资源分配与永续均衡发展，数位发展部为主管机关最为合适。
高雄大学财经法律系教授谢国廉则指出，在纸本报刊销售锐减、广播电视阅听人日益减少的情况下，世界上很多重要新闻媒体的营收大幅下滑，不少昔日颇具影响力的报社和杂志社，更是面临了重大的生存危机。
谢国廉表示，新闻媒体财务的压力越大，编辑采访工作就越有可能受到国内、外不当政治力的干预，也越有可能受到财团的左右。如此一来，大众便很难期待新闻媒体坚守客观、平衡报导的理念，产制优质的新闻报导。
台湾大学新闻研究所教授林照真表示，跨国平台凭借强大的科技能力，掌握国内数位广告市场，长期使用新闻媒体内容从未付费。不但导致新闻媒体式微，也因其算法影响国内资讯正常传播，新闻在民主社会的正常功能已经受到严重伤害。林照真表示，台湾必须努力通过专法的类似内容，使用新闻内容付费是健全国内媒体发展的第一步。
有关数位平台是否应付费给新闻媒体，阳明交通大学传播与科技学系教授陶振超根据自己执行的一项调查指出，台湾民众同意数位平台付费给新闻媒体的比率（43.41%）高于不同意（36.34%）。以上网者为分母，则有超过半数（51.49%）民众，支持数位平台应该付费给新闻媒体。陶振超表示，根据调查结果显示，国内订定相关法律实为刻不容缓。
林照真表示，国内学者将联合将此议价草案，提供给行政院参考，并举行公听会听取各方意见，寻求立法院不同政党支持。
唐凤：已协调相关部会分工
对于学者呼吁数位部应主责媒体议价，数位部部长唐凤回应，政委吴政忠已在协调相关部会分工，协调议题就是“新闻业跟大型跨境平台共荣”，数位部目标是确保各行各业共荣发展，会加速新闻业数位转型，以因应跨境数位平台挑战。数位部也会针对大型跨国平台广告投放业务进行了解，协助新闻业与平台对话，若有具体做法会与外界说明。◇
责任编辑：陈玟绮
