【大纪元2022年09月13日讯】（大纪元记者常怀仁台湾台北报导）美国南加州尔湾台湾基督长老教会5月15日发生枪击案造成1死5伤，检方以仇恨犯罪的罪名起诉凶嫌，此事也震惊台湾。对此，立委罗致政13日召开“防治仇恨罪立法可行性”公听会，并邀请学者、专家及法务部、司法院等单位。
罗致政表示，言论自由是非常敏感且重要的议题，不能让人觉得政府要限制言论自由。但言论自由有其义务；台湾有没有种族、族群歧视，最明显的是针对移工、外配、跨国婚姻等，在周遭经常发生，新闻有时也会有年轻人针对外劳、移工采取暴力行为等。
罗致政直言，他的专长是外交，而台湾数次在“纳粹符号”踩雷，引起外交纠纷，政府也出面灭火，虽然是个案，但显然社会对多元族群、信仰、宗教包容的理解度还不够。如何才能做得更好，是必须重视的课题，不要因为可能的歧视、言论、行为等因素，让台湾宝贵的东西受到伤害。
罗致政补充，基于种族、族群、政治意识形态等而产生的言论，例如“希望老共杀光台独”、“两岸打仗把赞成统一的赶到太平洋”等，都是必须处理的议题，目前政府跟社会在看法上有很大的落差，立法部门应主动提出，或行政部门主动研究。他认为，不论从国内角度或国际潮流来看，这有其必要性跟迫切性。
言论自由 不应无限上纲
台湾制宪基金会副执行长宋承恩认为，这问题与国安有关，不能因为案件少就认为不需要立法；台湾国情是多元包容，但德、美等国都是多元族群，仍有相关立法，这与历史情结有关。
宋承恩指出，台湾有省籍、政治观点的问题，现在有外部势力挑动社会分裂，并鼓吹某些族群采取行动，而且会激怒另一族群，从而有濒临犯罪的行为。他表示，今年4月有统派人士对台南八田与一铜像做污辱性行为，算不算鼓吹省籍对立？何韵诗来台被泼红漆，算不算威胁行为、构不构成犯罪？
宋承恩强调，在八田与一的案件中，法官说高度的政治性言论，各界应多宽容，但国际公约不是这样。应该禁止鼓吹暴力、犯罪、战争等，不是所有的事情都有言论自由，鼓吹战争、暴力、犯罪的言论不应该保护，因此对于什么叫仇恨性言论、仇恨性暴力等定义，必须有更深入的讨论。
宋承恩表示，台湾某些人说投民进党会造成两岸紧张，这是民进党的错，若台湾人执迷不悟，中共会打过来，执行留岛不留人，这算不算鼓吹战争宣传？谈到国安议题，宋承恩指出，俄乌战争时，有人认为乌克兰政府在乌东搞种族灭绝，因此当地人邀请俄罗斯派军队介入；而台湾统派人士也有人主张自己受民进党欺压，请求中共解救等，这不是遥远的事情，而是一再发生的事情。
立法不是为了处罚 是为了导正
辅大学士后法律系助理教授姚孟昌指出，重点不是量刑，而是给予适当刑度，若国家没有反歧视政策、制定反歧视法的话，讨论防治仇恨犯罪就欠缺核心价值，防治仇恨犯罪不是为了处罚，而是导正。
姚孟昌认为，应优先处理带有高度针对性恶意危险性的言论，在英国有专责机关，让人透过接触、服务他过去仇恨的对象，让其改变观念，禁制仇恨性言论的产生跟传递是首要的。
姚孟昌建议，若要推动立法，应做完整的人权影响评估，并事先做广泛宣传，人民行使言论自由是附带有义务、责任，不能用言论侵害他人名誉、权利、攻击国家安全、公共秩序，这需要广泛宣传，否则国人会以为言论自由是绝对的，最后是政府在处罚的过程中要完全按照司法程序，且交由司法判断。
检察官起诉 须证明犯罪基于仇恨
对于现行防治仇恨罪立法的可行性评估，全国律师联合会人权保护委员会主委李奇芳律师指出，构成要件有违法明确性原则的疑虑，例如标准是否足够、如何采择，以及政治见解、种族特点特名词如何解释；基于罪刑法定主义，检察官若起诉，必须证明犯罪行为是“出于偏见或仇恨，且针对特定族群”。
中正大学犯罪防治学系主任马跃中指出，仇恨犯罪是出于政治动机的犯罪，若有机向表明犯罪者对国籍、种族、肤色、宗教信仰等有仇恨，在评估犯罪情节时，必须考虑当事人的观点及其他方面。◇
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