王赫:2023中共与欧盟关系能止跌回稳吗?

【大纪元2023年02月15日讯】2月14日起,中共最高外交官王毅访问欧洲四国(法国、意大利、匈牙利和俄罗斯),并出席慕尼黑安全会议。而傅聪亦于近期出任空缺了将近一年的驻欧盟大使,喊出“中欧关系无上限”的口号,提议“中欧同时解除制裁或请欧方提出建议”,等等。这都表明中共正在对欧盟展开外交攻势。

其实,在中美“战略竞争”日益激烈的背景下,中共“二十大”后就开始捡起欧盟牌来打,进行首脑外交。先是德国总理朔尔茨“旋风式访华”,接着G20巴厘岛峰会习近平密集会见法国、荷兰、西班牙、意大利等欧盟国家领导人,然后欧洲理事会主席米歇尔也在任内首次到访中国(2019年12月1日任职后,只与中方领导人进行过视频会晤)。转入2023年,法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼有望访华。

但是,2023年中共与欧盟的关系能止跌回稳吗?本文以为未必。先看几件事。

其一,1月10日,欧盟和北约发表近5年来首份联合声明:双方希望加强合作以应对中共等构成的“安全威胁和挑战”。1月11日,访英的日本首相岸田文雄与英国首相苏纳克正式签署《相互准入协定》,协议允许双方在对方领土部署部队,以应对“来自中(共)国的挑战”。

其二,2月7日,欧盟发表首份“外国资讯操弄干扰威胁”报告,指出中、俄两个威胁主体的合作令人担忧。根据这份报告,旨在“误导议题方向”的资讯操弄,中共对欧案例占56%、俄罗斯占42%;意图“歪曲事实”的俄罗斯案例占35%、中共占18%。之前,去年4月,欧盟反假新闻机构——“欧盟针对虚假信息小组”(EUvsDisinfo)前所未有的发布了两份中文报告(该工作组通常主要以欧洲国家的语言发布报告),都是有关俄乌战争中的假新闻,“为讲中文的观众提供基于事实的真相,帮助他们认识围绕乌克兰战争的虚假信息”。

其三,“气球事件”发生后,德国联邦政府表示正“非常严肃地对待中(共)国间谍行为以及最新的报导”,并强调会和最主要的盟友密切协调。2月11日发行的一份报纸(the Welt am Sonntag)采访中,德国国内情报机构——德国联邦宪法保卫局的局长托马斯·哈尔登旺(Thomas Haldenwang)表示,“中(共)国正在发展范围广泛的间谍活动和影响力活动。我们必须做好准备,以应对未来几年这些活动的增加”。

以上三件事表明,欧盟对中共的认知越来越严峻,采取的应对措施越来越有力。本文研判,中欧正在渐行渐远,2023年中共再努力(其强硬、僵硬立场决定了其努力的有效性)也难以逆转。

中共的强硬、僵硬立场,在三个事关中欧关系全局的重大问题上表现的尤为突出。

第一,中共对俄乌战争的政策,推开欧盟。在欧洲心脏部位开打的俄乌战争,重创欧盟。欧洲与俄罗斯从“斗而不破”走向“全面对抗”。欧方强调,“俄罗斯入侵乌克兰不仅是我们欧洲大陆的决定性时刻,也是我们与世界其它地区关系的决定性时刻。”可中共呢?“一直向欧方传递一个信息是,乌克兰危机不应成为中欧之间的问题。”这就使2022年4月1日的中欧领导人视频会晤成为聋子之间的对话。中共顽固的支持俄罗斯,使中欧之间的全面战略伙伴关系成为空话,并将欧盟推向美国。2022年6月,北约30个成员国同意中共构成了“系统性挑战”。2022年10月17日,《金融时报》公开一份由欧盟外长提出的内部文件,文中建议欧盟成员国务必对中共采取更强硬的态度,并将视其为主要竞争对手;欧盟应强化与美国、印太地区的合作,减少对中国在经济及产业供应链上的依赖。可以说,“欧洲已经改变了对中国的看法”。

第二,《中欧全面投资协定》因中欧制裁战搁浅,近期重启无望。2020年签订《中欧全面投资协定》,是中共拉拢欧盟、分化美欧的重大成果,但次年的中欧制裁战使之功亏一篑。本来,欧盟因新疆人权问题制裁中共只是象征性的,在同一天透过媒体透露制裁消息以及公布中欧投资协定的承诺时间表,以期搞平衡。不料中共“战狼”性起,加码反制裁,触怒欧洲议会,使其2021年5月高票通过决议:“只要中国对欧洲议会议员和学者的制裁仍在,该议会就拒绝对此投资协定的任何考虑。”而本届欧洲议会议员任期直到2024年年中,《中欧全面投资协定》于未来一年半要重启应该无望。而且,这一个经济协定问题,已演变为中欧经济往来、意识形态之争、全球产业链重塑等复杂问题的集合体。中共不做实质性让步,只想通过双方同时解除制裁来重启协定,可谓异想天开。

第三,台湾问题。其实,台湾的战略重要性日益上升,中共封杀台湾国际空间、图谋武统是逆势而为。欧盟与台湾走近,跟中共的战略对抗就难以避免。2021年立陶宛退出“中国-中东欧”合作机制,并允许台方以“台湾”的名义在立设代表处,导致中立关系降至冷战结束后最低点。但这并未影响欧盟及其成员国的不断挺台。今年1月18日,欧洲议会表决通过的2022年度“共同外交暨安全政策”(CFSP),及“共同安全暨防御政策”(CSDP)执行报告,称台湾为欧盟关键伙伴,并呼吁欧盟执委会与台湾建立战略合作关系。尤其1月30日傍晚,捷克总统当选人帕维尔(Petr Pavel)与台湾总统蔡英文举行电话会议,双方通话15分钟。这在欧洲是没有先例的,更是踩了中共的红线。而中共在台湾问题的立场是不会松动的。现今,台湾问题成为国际战略格局演变的风向标,关注台海和平的力量大大增长,欧盟不可能在中共的压力下后退,围绕台湾问题的较量,亦使中欧关系难有进展。

总之,前瞻2023,如果俄乌战争升级而中共依旧支持俄罗斯,如果中共不率先撤销对欧洲议会议员的制裁,如果中共在台湾问题上轻举妄动,那么,中共与欧盟关系不仅不会止跌回稳,反而可能继续下跌。

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责任编辑:高义#

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