中俄结盟?分析:多处不同调 暗流涌动

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【大纪元2023年04月01日讯】(大纪元记者宋唐、易如采访报导)不久前习近平前往莫斯科,与普京重申两国“全面战略协作伙伴关系”,去年2月两人宣布两国合作“无上限”。但如果仔细观察,中俄所谓“无上限”并非没有限制,“全面战略协作伙伴关系”也并非“全面”,习普会上已透漏出双方存在不同调的细节。

除了历史上两国充满矛盾外,俄中在世界经济中扮演着截然不同的角色,地缘政治目标也存在差异。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比(John Kirby)在习普会后表示,习近平与普京形成更紧密关系的“唯一理由”是“反击”美国和西方,中俄亲密关系只是一种权宜婚姻。

共同的反美利益让中俄暂时有了“权宜婚姻”,在此基础上,专家认为,中俄关系在矛盾、合作和竞争中共存,一旦触到对方核心利益,双方不仅暗潮汹涌,可能会升高紧张情势。

习普会细节透露中俄存在不同调

俄罗斯入侵乌克兰暴露了两国立场上的差异。中共高层虽然高调反美,但作为现有贸易秩序的最大受益者,不愿意看到不可预期的外部挑战,损害与欧美主要贸易伙伴的关系。

一些观察人士认为,习近平主要在言论层面发挥作用,在战术上来安抚西方政治家和受众,他们愿意把中共想像成一个负责任的行为体,这种说法反过来,又帮助塑造了中共作为一个中立行为体的虚假形象。

台湾国防安全研究院研究员兼所长沈明室对大纪元表示,习近平跑到俄罗斯访问普京,形式上的意义会大于实质意义。习近平已经得到联合声明,已经塑造了调停停火谈判的形象,至于俄罗斯做不做,其实跟中共无关。

此外,习普会至少在两处出现了不协调的声音。一是普京宣布在白俄罗斯部署战术核武器。刚刚签署的中俄联合声明表示“所有核武器国家,都不应在境外部署核武器并应撤出在境外部署的核武器”,俄方这种做法使中共难堪。

其次,习近平最后并没有如俄罗斯所愿,签署“西伯利亚力量2号”天然气协议。中俄声明的中方版本中,天然气问题被放在了第三段,还需要研究及磋商。双方并无公布任何新的西伯利亚二号天然气协议。

2023年3月21日,普京和习近平会谈后,抵达签字仪式。(Grigory SYSOYEV / SPUTNIK / AFP)

乌克兰战争导致俄罗斯失去欧洲这个最大能源买家,因此更加迫切地推动天然气协议,但这不是中共的唯一选项。近年来,北京一直在寻求能源进口多样化。在天然气方面也在与中亚国家进行谈判。

2019年底第一条“西伯利亚之力”管线运作,开始把每年380亿立方米天然气从东西伯利亚输往中国。但对北京来说,这条管道不过是能源多样化的一部分。2017年,它进口了超过900亿立方米的天然气,主要来自澳大利亚、卡塔尔和土库曼斯坦。

台湾国防政策研究会中俄问题研究员鲁斯滨对大纪元表示,现在整个俄罗斯在国际上已经被孤立,能源输出会更加仰赖中国,对人民币也比以前更加依赖。

鲁斯滨认为,中方在未来几年对俄罗斯远东的投资开发,会不会是如以前那样光说不做,还是这次真的打算做下去。中国经济状况并不是很好,俄罗斯远东是一个庞大的投资额项目,中方如果要大规模投资,能不能收回成本是个问题。

中俄经济虽互补 北京重心还在欧美

苏联解体之初,俄罗斯寻求融入西方,后来受挫又趋于“多极化”外交。2012年普京重返克里姆林宫,尽管此时俄罗斯已远离西方,但仍对中共保持警惕。俄罗斯精英对俄罗斯远东地区的中国人口扩张感到担忧,不愿意向中共出售最新的军事装备,包括S-400导弹防御系统和苏-35战斗机。

2014年俄罗斯吞并克里米亚改变了一切,俄罗斯与西方关系急剧恶化,克里姆林宫扭转了许多对华政策,增加对北京的武器贸易,并评估解决中国人占领俄罗斯远东地区问题至少不是那么迫在眉睫。两国之间争议话题被放在一边,或不公开表达。

在克里米亚制裁刺激下,莫斯科开始了东向政策,加大与中国的经贸合作,但两国的努力看起来并不像热切伙伴。从2014年到2018年,中国直接向俄罗斯的投资不超过240亿美元。而同一时期,中国在撒哈拉以南的非洲投资了1480亿美元,在南美洲投资了880亿美元。

莫斯科期望中国能够接替欧盟撤资后的大型项目,如莫斯科-喀山高速铁路。但令俄罗斯失望的是,北京并没有急于打破西方对俄罗斯的制裁。在投资谈判时,中共被证明是一个艰难的谈判者。俄罗斯小公司发现,进入中国市场比他们预想的要难。

2009年两国签署了远东合作计划,包括91个联合投资项目。该计划实施6年后,中国只为其中的11个项目提供了资金,而其余的项目被拖延。

俄中两国经济存在非常显着的结构性差异,俄罗斯是石油和天然气出口大国,是欧洲能源的重要供应国,使得莫斯科有能力对西方强硬。

作为世界第二大经济体,中国与世界其他主要经济体的相互依存度更高,比俄罗斯更容易受到地缘政治的影响。

澳洲悉尼科技大学教授冯崇义告诉大纪元,“中共担心美国制裁,声明里头专门有一句话,就是不针对第三方。当然是中共加进去的,就是留下一手,不敢跟美国彻底摊牌。”

根据中共海关数据,2022年中国对俄罗斯的出口额达到761.2亿美元,比前一年的675.7亿美元有所增加。但与中国跟欧盟、美国的贸易额相比相形见拙,2022年分别为8210亿美元和7340亿美元。

2022年10月27日一艘集装箱货船驶近江苏省南京市的一个港口。(STR / AFP)

中俄两国民间社会来往也受到限制。在2020年疫情期间,俄罗斯借着防疫之名,清除境内近百万的中国非法移⺠。此前俄罗斯也多次以“零售业禁令”“打击走私”等为借口大规模驱逐中国商人。

俄罗斯人也对中共的限制感到不满,两名知名的俄罗斯汉学家写道:俄罗斯媒体在中国的工作方式与中国(中共)媒体在俄罗斯的工作方式不同;中共有时甚至试图审查俄罗斯的媒体;学术合作受到意识形态的阻碍;中共拆除苏联战争纪念碑的速度,远远快于中欧任何国家。

同时,在敏感政策问题上,俄罗斯小心翼翼地与中共保持距离。俄罗斯安全部门很少使用中国的技术。2015年俄罗斯准备寻找互联网警务技术商,最后决定从电信巨头华为购买数据存储和服务器,但这笔交易突然间被取消了。

地缘政治目标不一致

促成俄中“权宜婚姻”的是两者反美立场一致,都主张建立一个多极世界,在联合国的投票几乎是一致,并共同抵制美国“颜色革命”对其政权构成的威胁。

沈明室表示,“中国(中共)希望看到俄罗斯衰弱,又不希望它崩溃。同样俄罗斯也希望国力能够超越中共,但不希望中共崩溃以后,它变成美国在全球上唯一的敌人。所以在让美国衰弱、共同主导国际秩序方面,中俄两国有共同利益。”

冯崇义认为,俄中结盟的最大动机是共同反美,建立全世界的反美联盟。中共反美的真正目的,是为了阻止美国支持中国的颜色革命,担心中国内部的社会动荡侵犯中共政权,这是核心的核心。

但另一方面从历史来看,在西方之外的欧亚大陆地缘政治上,中俄存在分歧,有时甚至互相角力,或渗入到对方势力范围内,相互获取对方的经济和地缘政治资产。比如,在对莫斯科具有重大地缘政治意义的问题上,北京未能支持俄罗斯。2008年俄罗斯-格鲁吉亚战争后,北京拒绝承认阿布哈兹和南奥塞梯的独立。它对联合国谴责俄罗斯2014年夺取克里米亚的决议投了弃权票,而不是反对票。

2013年“一带一路”倡议的开幕式,习近平选择在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行,令俄罗斯感到不满。尽管习近平和普京后来同意“协调”俄罗斯领导的“欧亚经济联盟”,以及“一带一路”之间的合作,但由俄罗斯主导的许多项目因融资和谈判问题而停滞,由中国和哈萨克斯坦主导的一些“一带一路”基础设施项目已经完成。

2017年5月15日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国领导人习近平,出席在北京举办的“一带一路”国际合作高峰论坛。(Thomas Peter-Pool/Getty Images)

鲁斯滨表示,中共“一带一路”必须要经过俄罗斯后花园,但中共原本规划的“一带一路”直接经过中亚,并没有经过俄罗斯,在哈萨克斯坦投资比在俄罗斯的投资更多。目前在中亚地区中俄双方会陷入竞争状态,但不会明斗,而是台面下的一种竞争。

由俄中主导的上海合作组织(SCO),俄罗斯想让上海合作组织成为集体安全条约组织(CSTO)的合作纽带,但中共害怕损害与美国的贸易利益,持谨慎态度。当俄罗斯邀请中共对手印度加入上海合作组织时,中共也邀请印度的宿敌巴基斯坦加入。

俄罗斯虽然向中国出售最先进的S-400防空导弹防御系统,但也同时向中共对手印度出售同样的设备。从2013年到2017年,35%的俄罗斯武器出口到了印度,而北京只有12%。

鲁斯滨认为,俄罗斯仍然会跟东南亚保持一个友好关系,在南海立场上并没有偏向中国(中共)。中俄关系其实讲得非常明确,就是双方就是先谈好,先谈容易做的事情,不谈难的事情,所以中俄关系是个很特别的关系。

2023年3月20日,习近平抵达克里姆林宫,与普京会面。(Alexey MAISHEV/SPUTNIK/AFP)

中俄是不是同盟?

一些分析家认为,虽然俄中两国之间军事合作看似达到互通有无的程度,接近于“结盟”,但莫斯科和北京并不急于正式结盟,俄罗斯也从未想过与中共分享敏感的军事机密。

鲁斯滨表示,中俄关系确实是没有达到同盟等级,但是军事技术某些领域的合作,已经达到准同盟等级,中俄关系是世界上最特殊的外交关系,没办法说是不是同盟。

“因为如果一旦形成同盟,等于说就像北约一样,双方某个国家被欺负了,我一定要参战,帮你参战到底,那是不是俄罗斯跟乌克兰发生战争,中共军队一定要去站在俄罗斯这边,这就是同盟的意思,但是今天中国(中共)并没有跟俄罗斯达到这个条件,双方确实并不是同盟。”他说。

鲁斯滨表示,“就是说双方都反对美国,双方都为了各取所需,中俄关系毕竟还是一个纯粹国际利益上的合作,并不是一个价值观的合作。到今天为止,中俄关系在价值观上,仍然存在不同。”

沈明室表示,“中俄之间这种又矛盾又合作,某种程度又竞争的关系,不像美国跟同盟国家那种推心置腹、生死同盟的关系。两国原来也有矛盾,有利益冲突,甚至在另外一方受到危害的时候,也不排除会落井下石,或者是用旁观的方式,坐视情势的恶化。”

沈明室说,如果以同盟的标准,它们还没有达到,如果还没有达到的情况之下,美国目前大概很有自信在印太跟欧洲分别对付中俄,也看出来它们其实不会联合起来,成为同盟来共同对付美国的。所以美国一再警告中共,不可以援助俄罗斯致命性武器。

沈明室认为,目前俄中两国还有合作的空间,并没有触碰到利益冲突点。但是如果哪一天,触到对方的核心利益或利益冲突的时候,那当然不只是暗潮汹涌,可能也有升高紧张的情况出现。◇

责任编辑:林妍#

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