【大纪元2023年06月29日讯】（大纪元记者宁海钟、骆亚、张丹霞报导）中共在与西方关系紧张之际，最新公布了一项全面的外交关系法，规定其有权对其认为构成威胁的行为采取“反制”，并强调由党来领导进行。
观察人士分析多个细节，认为中共是把多年积累的野蛮外交原则、措施进行一个合法化、规范化的包装，其直接在法律上强调由党领导对外工作是前所未见。
分析：中共为对抗世界“补做”法律工具
据中共新华社报导，“对外关系法”在6月28日的全国人大常委会会议上获得批准，并于7月1日生效。
中共近期与美国、加拿大、韩国等国发生外交冲突。此前，美国对一些高科技产品实施出口管制，并努力减少对中国供应商的依赖，中共则进行了反击。
外界关注到中共对外关系法着重对外制裁，其第33条第1款提到，对危害国家“主权、安全、发展利益”的行为，当局有权采取反制措施，并授权国务院制定相关法规。并且，依此作出的决定，为“最终决定”。
台湾金门大学国际暨大陆事务学系副教授卢政锋29日对大纪元表示，因为习近平提出所谓大国外交，要和美国平起平坐。对于欧美国家这几年来相继对中国的个人、公司祭出系列的制裁，北京不愿意示弱。
他认为中共现在的思维是对外进行比较强硬的互动，而不会去强调这样做对其国际形象的负面影响。“它希望让它的外交有一个制度化的法源依据。”
中国问题专家王赫29日对大纪元表示，中共要给反击西方的行动准备法治的外衣，补做法律工具。就像2021年出台了反外国制裁法，也是因为当时中共对一些外国机构、个人进行制裁时，外国的一些律师就说，中共外交部没有权限来执行制裁措施，没有法律依据。所以中共慌忙出台了对外制裁法来弥补空档。
前北京律师、中国政法大学国际法硕士赖建平对大纪元表示，中共立法的根本用意，是把多年以来，特别是习近平当权以来实施的人质外交等种种扩张渗透的野蛮外交原则、措施，进行法律化、规范化、统一化的处理。
“原来实际上它在各个领域、各个层级就那么做了，但是还没有上升到法律的层面，现在通过立法，就有了一个规范性的依据，给对抗整个世界提供了一个法律工具。”
王赫说，中共对外关系法称对所采取的反制措施，“作出的决定为最终决定”。这本身是一种胁迫，让你无法借助中共国内的法律来为自己伸张正义。
“按照正常情况下，我不服气我来告你，我要寻求司法保护。美国政府要取缔TikTok，TikTok就把美国政府告上法庭，因为美国是个民主国家，它有很多的法律机制保证你的权利。”
王赫认为，美国当然也有对外关系法，它是对国际法的一种实践，很详尽具体。“但是中共的对外关系法空洞无物。它是中共搞所谓的对外斗争的一个法律外衣。它对国际法的实践，没有实质性的意义。”
中共外交立法强调党领导 专家指闻所未闻
中共对外关系法专门设一条强调“对外工作坚持中国共产党的集中统一领导”。
王赫说，中共是党国体制、一党专制，国家成为它的一个工具。所以国际上有很强烈的呼声，就是要把中共和中国进行区分开来，实际上就是不承认中共的合法性。
在对外关系职权分工方向，中共对外关系法强调“中央外事工作领导机构负责对外工作的决策和议事协调。”
王赫表示，这一条款非常特殊，强调中央外事工作领导机构的权力之后，才讲了全国人大、国家主席、国务院、军委和外交部的职权。这是非常荒唐的。因为对外关系法由国家权力机关制定，对国家机关行为进行规范，而中共它不属于国家机关的一部分。中共加进来，甚至还写上中国共产党的领导，就是党政不分、党政合一。
“我印象中这是在立法上第一次这么赤裸裸的、明目张胆的表述。在别的法律里面，党是藏在后面，表面形式上还是国家公权力的运作。”
他认为，这部法律出来之后，中共的中央外事委员会管的事更多，权力更大，支配的资源更多。因为对外工作涉及到政策性很强、机密性的东西，习近平肯定要抓到自己的手里。
中共对外关系法特别强调了经费保障，称“国家保障对外工作所需经费，建立与发展对外关系需求和国民经济发展水平相适应的经费保障机制”。
王赫说，中共一直对外进行渗透，各种大外宣和特务组织及个人带有任务出去，肯定是要给钱的，这些人分散在中共的很多系统里面。
中共法律条文提“全人类共同价值” 被指偷梁换柱、釜底抽薪
中共在对外关系法条文中声称，“依法保护在中国境内的外国人和外国组织的合法权利和利益。”
王赫说，表面的立法上没什么特别，任何国家，别的国家立法也会这么说，问题是中共的实际做法是截然相反的，它没有落实，比如说外国记者在中国进行采访，没有采访自由，动不动就被驱逐出境，被被取消签证。
前述法律也提及对外执法合作工作，王赫表示，打击跨国犯罪，反腐败等国际合作，正常国家都会签署司法协定，但是中共只是打着这个名义，实际上它不讲人权，外国很多政府就不跟它签司法合作协定，因为不能帮着中共迫害民众。
在中共对外关系法的相关条文中，也提到保障人权，以及“主张世界各国超越国家、民族、文化差异，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。”但并没有说是普世价值。
前北京律师、中国政法大学国际法硕士赖建平对大纪元分析说，中共从概念上、文字上，把普世价值的多个名词都包括进去了，但是说的是“全人类共同价值”。它采取了一个釜底抽薪的办法。
“它的解释、它的逻辑，和我们一般人理解的民主、自由、公平、正义，都不一样。比如说民主就必须要有选票，要有普选，这是最基本的表现形态，但是它就认为中国在共产党的全面监控之下那种假选举，比西方民主要民主的五倍、十倍，是全过程的民主。它偷梁换柱，把这个内涵挖空了。”
赖建平说，整个中共对外关系法，真正装的东西是所谓中国特色社会主义思想，这个东西是专制意识形态、专制思维，这个才是其对外关系的一个根本，其它的都是掩人耳目的，目的是为了欺骗世界。
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