【大纪元2025年11月03日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）全球关注的“川习会”与APEC落幕，对于台湾未来的战略方向，国策研究院董事长田弘茂3日表示，联合国、东盟与APEC形式化的多边会议，无法解决国际与区域内部的重大问题，台湾应把重心放在双边直接对话与实质合作，而非寄望于象征性平台的曝光。
美国总统川普和中共党魁习近平30日在韩国釜山举行双边会。川普会后表示，美国调降因芬太尼对中国加征的关税。北京承诺恢复购买美国黄豆、暂缓稀土出口管制及遏制芬太尼流窜。
国策研究院3日举行“‘地缘政治新局势’座谈会：从川习会面、东盟峰会到庆州亚太经济合作会议”，邀请多位学者、专家与会。
国策研究院董事长田弘茂表示，当前大家最关注的就是美中之间的关系到底为何？目前有几种观点，第一种看法是强调经贸与科技安全，认为美中之间正在进行一场“有序的脱钩”（decoupling）。意谓两国正在寻求各自自主的过程中，并非突然决裂，而是循序渐进地降低依赖。
另一种观点则认为，美中关系就像是一场“百年马拉松式的竞赛”。田弘茂说，双方都明白彼此无法完全切割，因此在竞争中维持“斗而不破”、管控分歧的状态。
第三种观点是“新冷战”概念。田弘茂表示，这种观点也获得国际上越来越多学者呼应。他表示，如果美中关系是有序脱钩、是长期竞赛、甚至是一场新冷战，那台湾该如何定位自己？经济、政治、外交与安全等层面，应该如何拟定整体方向与策略？
田弘茂提醒，当大家在观察国际局势时，不能只看表面的外交动作，更要理解背后的结构性矛盾与政治压力。这些内外互动（interaction）往往才是决定趋势的关键。以美中为例，美国面临严重的社会与经济矛盾；中国则承受财政、产业与权力结构调整，看清内在动因，台湾的战略与战术才能放得准。
对于所谓的“多边会议”，田弘茂认为，不少多边会议“形式化、机制弱、难解决重大议题”，东盟与联合国就是显明例子，对国际与区域内部的重大问题，一件都没有解决。
他建议，台湾策略重心应回到双边互动、合作，北方的日本重要性不言可喻；也需清楚与韩方的定位，而在东盟十国中，与台湾安全与经贸投资关联最深者为菲律宾、越南、印尼、泰国、新加坡与马来西亚。
针对美国对中国延长部分产品的“301条款”关税豁免期一年，国策研究院副院长郭育仁分析，主因是美中进入国内政治盘整期，川普即将面对最高法院对于对等关税的判决，以及2026年期中选举，习近平则是面对四中全会甫落幕、明年3月两会决定事务规划。
郭育仁认为，美中从5轮谈判意识到高关税、相互制裁报复，可能带来极高成本和风险，并非两国所可以承受，今后美中关系，尤其是经贸关系，将慢慢进入“有序脱钩”阶段，而台湾在此节点，更要以双边主义精准锁定对象与议题，把握节奏。
针对川习会，成功大学经济系教授林常青认为，中美峰会带来的是“战术性降温”：关税下调、稀土出口管制暂停一年等安排，短期压力减轻，但这只是停火，不是结构性缓和，接下来应以“制度串联”把自由贸易体系在最低共识下持续推进。
林常青将近期东盟峰会、釜山川习会、APEC“串成一线”表示，未来局面将出现“贸易争端降温＋制度红利兴起”的局势，不过供应链航运的舒缓期限只有半年到一年的时间，至于AI治理虽有共同语言，各国监理落差大，仍有长路要走。
他表示，WTO虽上修2025年贸易成长，但对2026年年增量仅估0.5%，显示明年仍是低成长的一年，相关情况突显制度做实的重要性。
林常青表示，台湾2024年出口结构包括东盟、美国两端比重俱增，台湾应在“局势降温＋制度红利”的时窗内，把外部规范化为企业资产、把政策化为竞争力。
责任编辑：晓玫
