【大紀元2025年11月03日訊】（大紀元記者吳旻洲台灣台北報導）全球關注的「川習會」與APEC落幕，對於台灣未來的戰略方向，國策研究院董事長田弘茂3日表示，聯合國、東協與APEC形式化的多邊會議，無法解決國際與區域內部的重大問題，台灣應把重心放在雙邊直接對話與實質合作，而非寄望於象徵性平台的曝光。
美國總統川普和中共黨魁習近平30日在韓國釜山舉行雙邊會。川普會後表示，美國調降因芬太尼對中國加徵的關稅。北京承諾恢復購買美國黃豆、暫緩稀土出口管制及遏制芬太尼流竄。
國策研究院3日舉行「『地緣政治新局勢』座談會：從川習會面、東協峰會到慶州亞太經濟合作會議」，邀請多位學者、專家與會。
國策研究院董事長田弘茂表示，當前大家最關注的就是美中之間的關係到底為何？目前有幾種觀點，第一種看法是強調經貿與科技安全，認為美中之間正在進行一場「有序的脫鉤」（decoupling）。意謂兩國正在尋求各自自主的過程中，並非突然決裂，而是循序漸進地降低依賴。
另一種觀點則認為，美中關係就像是一場「百年馬拉松式的競賽」。田弘茂說，雙方都明白彼此無法完全切割，因此在競爭中維持「鬥而不破」、管控分歧的狀態。
第三種觀點是「新冷戰」概念。田弘茂表示，這種觀點也獲得國際上越來越多學者呼應。他表示，如果美中關係是有序脫鉤、是長期競賽、甚至是一場新冷戰，那台灣該如何定位自己？經濟、政治、外交與安全等層面，應該如何擬定整體方向與策略？
田弘茂提醒，當大家在觀察國際局勢時，不能只看表面的外交動作，更要理解背後的結構性矛盾與政治壓力。這些內外互動（interaction）往往才是決定趨勢的關鍵。以美中為例，美國面臨嚴重的社會與經濟矛盾；中國則承受財政、產業與權力結構調整，看清內在動因，台灣的戰略與戰術才能放得準。
對於所謂的「多邊會議」，田弘茂認為，不少多邊會議「形式化、機制弱、難解決重大議題」，東協與聯合國就是顯明例子，對國際與區域內部的重大問題，一件都沒有解決。
他建議，台灣策略重心應回到雙邊互動、合作，北方的日本重要性不言可喻；也需清楚與韓方的定位，而在東協十國中，與台灣安全與經貿投資關聯最深者為菲律賓、越南、印尼、泰國、新加坡與馬來西亞。
針對美國對中國延長部分產品的「301條款」關稅豁免期一年，國策研究院副院長郭育仁分析，主因是美中進入國內政治盤整期，川普即將面對最高法院對於對等關稅的判決，以及2026年期中選舉，習近平則是面對四中全會甫落幕、明年3月兩會決定事務規劃。
郭育仁認為，美中從5輪談判意識到高關稅、相互制裁報復，可能帶來極高成本和風險，並非兩國所可以承受，今後美中關係，尤其是經貿關係，將慢慢進入「有序脫鉤」階段，而台灣在此節點，更要以雙邊主義精準鎖定對象與議題，把握節奏。
針對川習會，成功大學經濟系教授林常青認為，中美峰會帶來的是「戰術性降溫」：關稅下調、稀土出口管制暫停一年等安排，短期壓力減輕，但這只是停火，不是結構性緩和，接下來應以「制度串聯」把自由貿易體系在最低共識下持續推進。
林常青將近期東協峰會、釜山川習會、APEC「串成一線」表示，未來局面將出現「貿易爭端降溫＋制度紅利興起」的局勢，不過供應鏈航運的舒緩期限只有半年到一年的時間，至於AI治理雖有共同語言，各國監理落差大，仍有長路要走。
他表示，WTO雖上修2025年貿易成長，但對2026年年增量僅估0.5%，顯示明年仍是低成長的一年，相關情況突顯制度做實的重要性。
林常青表示，台灣2024年出口結構包括東協、美國兩端比重俱增，台灣應在「局勢降溫＋制度紅利」的時窗內，把外部規範化為企業資產、把政策化為競爭力。
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