【大纪元2025年02月05日讯】（大纪元记者李家维香港综合报导）前运输及房屋局局长、教大公共行政学讲座教授张炳良（4日）在《明报》发表文章表示，随国际地缘政治，以及大陆经济近几年的下滑，内外市场结构急变、人口结构老化，政府面对的财赤危机已并非周期性，而是结构问题。他建议政府重建财政纪律，但切忌一刀切，提倡先考虑冻薪、精简机构与程序，高官与议员亦应与民共渡时艰。
张炳良在文中指出，指现届政府“求成心切、大兴土木、广开战线”，财政储备已由2018年3月底1.1万亿元高位，大降至去年10月的5,709亿元，只相当于9个月左右的政府支出。
《基本法》第107条规定“财政预算以量入为出为原则，力求收支平衡，避免赤字，并与本地生产总值的增长率相适应”。不过张炳良指出，随着当局开放政制，香港主权移交后“需求政治”冒起，无论是地方民生还是工商专业界别利益皆持续膨胀。公共部门易扩难收，这样的模式若要维持下去，既靠理财纪律及责任政治，更赖经济不断增长，否则必有收支失衡的一天。
他续说，香港主权移交后政府内部的财政纪律因内外压力而逐渐松弛，有时更出现高层的民粹与花钱解决问题作风；结合各党派与利益团体“下单”，派钱成为惯常手段去博取好感，从而增加财政结构上的长期负担。
张炳良又指，过去30年香港赖以维持经济前进的两大要素起了变化。现时中美交恶，2019年后外资对香港前途感疑惑，有予看淡。全球贸易及生产链干扰渐成新常态，香港原有的贸易及物流优势受挫。另外香港越来越依赖“北水”，旅游业靠大陆旅客，人才也依赖大陆，近几年大陆经济挫折，香港自然受打击，他并反问：“当国家经济再好时，香港是否仍必然好？不能一厢情愿”，更指出关键在于香港能否维持独特性及国际化。
张炳良建议当局“不等运转”，务实开源，有策略、有针对地扭转经济处境及国际观感；以及政府须重建财政纪律，但切忌一刀切收缩服务和社会投资、公务员及公共机构减薪。他提倡先考虑冻薪、精简机构与程序、减少营商负担，并认真检视近年巨额项目的成本效益，“高官、议员更应率先与民共渡时艰，才符合‘灭赤正义’”。@
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