【大纪元2025年05月07日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）周二（5月6日），纽约市议会消费者和工人保护委员会召开监督听证会，针对街头摊贩的执法现况与许可制度进行审查与讨论。多位来自法拉盛的华人摊贩亲赴会场作证，支持许可证制度改革。
自1979年以来，非食品类摊贩的许可数量一直限制在853个，食品摊贩的移动食品车（MFV）许可证也因长年冻结而导致超过一万人排队候补。许多无证摊贩只能高价向他人非法租借执照，衍生出庞大的地下市场。
为解决发照瓶颈，市议会于2021年通过《第18号地方法》，要求市府自2022年起连续十年每年发出445张新食品摊贩许可证，并成立“街头小贩执法办公室”。该单位2023年已并入卫生局，但因行政效率与协调不佳，发照进度严重落后，引发摊贩与议员强烈不满。
本次听证会除检视《第18号地方法》执行情况外，亦讨论四项摊贩政策改革法案，分别为408、431、1164、1251号。其中第408号提案由公益维护人威廉姆斯（Jumaane Williams）提出，主张于小商业局下设立专责单位，为摊贩提供教育、培训与合规指引，以“竭尽所能结束对街头小贩的犯罪化”。
第431号提案由市议员Pierina Sanchez提出，计划自2025年起至2029年，逐年扩增移动食品与一般摊贩许可证数量，最终取消上限。市独立预算办公室（IBO）预估，该政策每年可为市府带来最高达5900万美元税收。
财产没收与摊贩困境
听证会中，市环卫局（DSNY）回应关于无证摊贩的财物遭没收的质疑，列出三大没收情况：（1）无证营业的流动食品车；（2）无证贩售商品；（3）被认定为“遗弃财产”，如现场无人认领或见执法人员逃离，此类最常见。
环卫局指出，没收后摊贩会收到赎回通知，前两天免收仓储费，此后每日收取16美元，90天内未赎回将视为自动放弃，物品将捐赠、堆肥或丢弃。非腐败食品会捐给食物银行，其它物品则交予非营利组织。截至4月底，仅16%财产被赎回，46%遭处理或丢弃。
预算与经济影响：合法化或可增税收5,900万
市独立预算办公室（IBO）表示，即使完全解除摊贩许可上限，摊贩数量也不太可能爆炸性成长，因从事摊贩工作与个人社会经济条件密切相关，而非政策本身。若候补名单10%（约2,000人）获发许可，市府每年可增税收590万美元，若全部发照，税收可达5900万美元。
摊贩年均利润为：一般商品约3.5万美元，食品摊贩约4.6万美元。合法化可避免高额罚款与财产没收，对个人影响显着。不过合法化仍有门槛，例如需缴清过往罚款，并遵守现行规定如设置距离与卫生要求等。
商改区团体反对无上限发照 呼吁强化执法
来自多个商业改进区（BID）和超市的代表则表达反对意见，其中肉类包装商业改进区社区运营总监Evan Sweet指出，摊贩挡住消防栓与商店入口，城市现行执法明显不足，呼吁制定整体规划，解决执法力不足问题。“仅仅扩大许可证的数量将进一步复杂化街头摊贩的情况，导致纽约市出现更糟结果。”
曼哈顿中城服装区联盟总裁Barbara Blair表示，现行罚单制度无效，摊贩对罚款毫不在意，传票多到可以“贴满整个客厅墙壁当壁纸”，也无济于事。她批评市府过度着重于发证数量，却忽略实际执法与公共空间的混乱问题，并主张应规定所有摊贩仅能设摊在人行道边缘；她强调，市府在立法时应优先考量空间配置与执行力。
全国超市协会政府关系主管Nelson Eusebio表示，纽约市目前的自由摊贩系统存在严重缺陷，拥挤的人行道、无法规范的摊贩和不一致的执法，造成了对于持有许可的摊贩和实体商业的不公。他呼吁建立公平可执行的制度，防止摊贩挤压实体超市空间并转嫁法律责任。
一位专家警告，取消街头贩卖上限将导致灾难性后果，热门地区可能被摊贩挤爆，挤压人行道与当地商业。他质疑市府为何不先在个别繁忙商圈试行无上限政策，并指出支持者多半不愿在自己选区实验这种高风险方案。此外，他批评市府对摊贩的双重标准——一方面对卡车司机怠速严格开罚，另一方面却容许成千上万的摊贩全天在行人近距离使用噪音大、污染重的燃气发电机，严重影响环境与市容。
法拉盛华人小贩呼吁合法化与公平管理
多位来自法拉盛的华人摊贩现身说法，表示他们愿意依法经营，但政府一方面要求办理许可证，另一方面却无法提供实际办证管道，导致摊贩陷入被迫非法经营的困境。
摊贩Helen Fang建议，比照驾照制度，建立“发照、违规、撤照”的明确流程，让守法者得以合法经营，违规者则受到惩处，并释出名额给守法排队者。
前来作证的华人摊贩中，有人强调摆摊是他们维持生计的唯一方式；有人指出，他们贩售平价便利商品，满足劳工族群下班后的消费需求，为城市生活带来实质便利；也有小贩质疑，执法行动多源于店家举报，当局是否偏袒商家、打压摊贩竞争空间？另有小贩反映，警察频繁取缔、开罚，有人甚至一天内被连开数张罚单，商品也曾遭偷窃或被没收；此外，也有人批评部分退伍军人执照遭高价转租牟利，排挤真正希望合法经营的摊贩。
多位小贩强调，摊贩经济活络了法拉盛人潮与商业，是社区不可或缺的一部分。他们认为，小贩是城市多元经济与弱势群体的重要出口，政府应设立合法空间，让他们得以生存与发展。
责任编辑：陈玟绮
