【大纪元2025年07月23日讯】（大纪元记者黄小堂纽约报导）纽约市府近日提出一项针对“附属住宅单位”（Accessory Dwelling Units，ADU，俗称加建屋）制定安全规范的拟议草案，涵盖地下室与地库，市府订于8月18日举行线上公听会，广邀市民表达意见。若草案顺利通过，将为全市数以万计处于法律灰色地带的地下住宅空间提供合法化，市府估计为五大行政区新增约8万户住房单位。
根据纽约市住房保护及发展局（HPD）网页上公布的法律定义，若建筑的一层楼有至少一半的高度位于地面（即人行道高度）之上，依法被认定为“地下室”（basement）。相对地，地库（cellar）则被定义为建筑的一层楼，其中至少有一半的楼层高度位于人行道高度之下。
该草案规则亦扩及阁楼（attic apartments）与后院小屋（backyard cottages）等非传统住宅形式。草案链接：https://tinyurl.com/bdctjc73
市府此次提出的“附属住宅单位”规范草案，目的在于在保障居住安全的同时，提供合法化的途径，减少对屋主的财务负担。草案内容包括：（1）禁止位于洪水易淹区域的地下或地库住宅单位；（2）规定单位须具备两个逃生出口与自动洒水系统；（3）窗户邻近的空地需低于窗台至少6吋，以利排水；（4）屋主须自住于同一建筑内，禁止纯投资出租；
本报收到纽约市楼宇局与住房保护及发展局发表联合声明，指出该提案试图在“安全”与“可负担性”之间取得平衡。市府营运副市长罗斯（Jeff Roth）表示：“将附属住宅单位合法化并提升其安全性，是我们同时实现住房可负担与居民安全的手段。”
此外，考量洪水灾害风险，纽约市环境保护局（DEP）也同步提出新规定，划定10年一遇的降雨淹水区与沿海洪灾高风险区，禁止在这些特定区域设立ADU，以避免类似2021年飓风“艾达”所造成地下室淹水致死事件重演。介绍与公听会链接：https://tinyurl.com/354vpm68
纽约市卫生局（DOHMH）亦制定相关认证程序，规范地下室及地库内允许的氡气（radon）与有机化学蒸汽最高浓度标准，以保障居住者的健康安全。介绍与公听会链接：https://tinyurl.com/bz7959v6
Plus One计划提供财务及技术支援
根据纽约市住房保护及发展局的声明，“Plus One”ADU专案计划将提供低息、免息贷款或补助金，协助符合收入条件的房主改建或兴建ADU。
该计划也与非营利机构Restored Homes HDFC合作，提供屋主从前期规划到施工阶段的各项技术与财务支援，以确保新建的ADU符合安全及居住标准，并可能纳入租金限制条款，帮助屋主增加收入，也稳定当地社区的住宅环境。
新规引发社区关切与讨论
虽然市府积极推动这项住房新政，但并非所有社区都表示支持。以史坦顿岛为例，当地官员和议员就表达对“Yes之城”计划的强烈反对，忧心ADU大量兴建可能影响社区原有的居住环境与生活品质。
目前，这些法规仍处于草案阶段，相关草案已于7月15日刊登于《城市纪录》（City Record）。民众可于8月18日上午11时通过公开线上听证会发表意见，市府强调将充分考量各方回馈后于今年稍晚公布最终版规则。公听会链接：https://tinyurl.com/y8zeen7u
责任编辑：郑桦
