【大纪元2025年07月09日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）立法院会上周原预计表决总经费4100亿的“特别条例”草案，在野党拟将其中1500亿改普发现金1万元，但因台美仍在关税谈判中，朝野暂缓处理。经民连智库召集人赖中强9日表示，国家财政面临四大不确定性，普发现金仅一次性烟火，应回归健全社会福利制度，吁缓议普发现金。
涉及普发现金2335亿元的《预算法》第81条之1修正案，与总经费4100亿元的《因应国际情势强化经济社会及国土安全韧性特别条例》草案，已逾法案协商冷冻期，预计近期将于立法院院会表决。
台湾经济民主连合9日举行记者会，强调当前国家财政面临四大不确定性，待台美贸易谈判结果底定后，应先就谈判结果对个别产业、劳工及农民之冲击进行缜密影响评估，并就新国会各项新修法案对国家财政之影响进行全盘分析与规划，再来决定是否普发现金及如何擘划韧性特别条例。
对于当前国家财政的四大不确定性，经民连智库召集人赖中强表示，第一是台美贸易谈判及冲击影响未定。即便谈判结果在未来几天或9月1日（美国劳动节）前定案，最终我国产品对美出口税率及我方农工产品扩大开放进口，究竟会对冲击哪些产业，哪些劳工，带来多大冲击？
他表示，行政院应先进行冲击影响评估并举行各项公听会，立法院也应举行听证会。在此之前，无法评估行政院匡列930亿元经济支持方案是够或不够，还有多少岁计賸余可用于普发现金。
其次是，因为《财政收支划分法》修正，明年起中央减少约3753亿元的收入财源。赖中强表示，其对于中央各项社福、教育、文化、交通、经济等计划经费的影响均有待客观评估，地方一般性补助款的规模，也有待中央与地方政府协商。在此之前，无法判断岁计賸余究竟应用于补足育儿津贴、公共托育补助、租金补贴、学费补贴、交通建设或普发现金。
第三是政府人事与退休年金财务不确定。赖中强说，国会近期决议军人加薪、提高退休警察退休年金所得替代率，乃至于劳工保险潜藏负债，其对整体财政之影响有待精算。在此之前，无法判断岁计賸余究竟应用于拨补国库与各项退休基金潜藏负债，或普发现金。
最后则是因应中国对台军事威胁与国际地缘政治变动，各项国防经费与关键基础设施韧性强化所需经费，势将提高。赖中强说，提高多少，必须估算。在此之前，无法判断岁计賸余究竟应用于防卫预算，或普发现金。
“我们理解普发现金，对于许多家庭确实会有短期的效益。”赖中强认为，但也希望各界可以利用这个机会，讨论除了一次性普发现金外，有无可能兼顾短期与长期政策需求，将政府财政资源做最大效益的运用，逐步从扩大社会救助，到保障退休年金不足8000元者优先补足其差额、建立税收式基础年金、甚或最终考虑部分人士倡议的无条件基本收入。
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