【大纪元2026年01月16日讯】台美关税谈判今天达成协议，台湾对等关税调降为15%且不叠加MFN，也是全球首个取得美232条款关税优惠国家，双方并将扩大供应链投资合作，包括台湾企业将自主投资2500亿美元。
在台湾名列对美第6大逆差国的艰困谈判条件下，学界与产业界多正面看待这次台美贸易协议内容，究竟是否会有产业链外移实质掏空台湾疑虑，还是苦撑多时的传统产业因这次谈判代表顺利争取到15%关税且不叠加待遇而否极泰来？以下是行政院副院长郑丽君与政委杨珍妮在美国公开记者会说明重点摘要。
问：根据这次谈妥内容，美国商务部长卢特尼克指川普目标是将台湾半导体产能40%转移至美，是否会有产业链外移实质掏空台湾疑虑？
行政院副院长郑丽君表示，近年半导体业者在国外投资布局，半导体总产值持续成长，2023年总产值新台币4.3兆元、2024年增至5.3兆元、去年达6.5兆元，台湾高科技产业已成国际级产业，会基于客户、市场、产业壮大战略目标进行国际布局。
她指出，按照台湾理解，40%是美国本土晶片自给率的国安目标，台湾作为高科技伙伴参与其中，与美国共同振兴AI产业发展，对台湾而言，更重要的是支持高科技产业在国际的扩大与延伸。台湾是以“台湾模式”与美国磋商供应链合作，并非产业外移。
问：台湾以“台湾模式”与美磋商达成直接投资2500亿美元共识，政府亦将提供等额2500亿美元的信用担保，这与日韩承诺投资方式有何不同？
郑丽君表示，台美将以“台湾模式”进行投资合作，在台湾业者自主投资规划下，台湾同意以2类性质不同的资本承诺投资美国，一为台湾企业自主投资2500亿美元，包含投资半导体、AI应用等电子制造服务（EMS）、能源及其他产业等。
第2类则为台湾政府以信用保证方式支持金融机构提供最高2500亿美元的企业授信额度，投资领域包含半导体及ICT供应链等，且与日韩不同，第2类资本承诺并非由台湾政府直接出资。
换言之，本次对美投资方案采用“台湾模式”，政府依循“根留台湾、布局全球”总体战略目标，根据台湾产业优势与经济发展需求，产业投资的部分由各企业基于国际布局自主规划，贴近客户结合市场。台湾政府则透过信用保证机制，支持金融机构为企业赴美提供金融支持。
反观日韩模式，日本承诺向美国投资5500亿美元，投资标的将由美国政府的“投资委员会”推荐，再由美国总统决定，且美国将与日本平分投资项目产生的利润；南韩协议则是对美投资3500亿美元，其中1500亿用于协助美国造船产业，协议规定美国挑选投资项目，本金与利息回收前收益由两国对分，之后90%归美国，若韩国企业无故降低投资速度或拒绝特定项目，将面临关税惩罚。
问：台湾是全球第一个针对美国未来可能课征232条款相关关税，取得相对完整及最优惠待遇，细节为何？
郑丽君表示，近期美国公布第一波232半导体关税，对部分晶片课征25%关税，而谈判中触及的半导体及半导体衍生品属于第二波“未来式”的关税。双方谈的是，若美国未来制定232半导体及其衍生品相关关税，将提供赴美投资企业享有2.5倍产能零关税的配额，以及配额外15%的优惠关税；倘若届时半导体关税税率低于15%，也将会从其低。
美国商务部长卢特尼克表示，只要台湾半导体厂承诺在美国设厂，在建厂期间就可以免关税进口半导体，他举例，如果台湾半导体建设100万片晶圆的产能，在施工期间就可以免关税进口250万片晶圆。
郑丽君也说，台美对等贸易协议将为在美投资设厂企业提供原物料、设备、零组件等豁免，这亦属未来式，代表着若美国制定232关税，将提供这项优惠模式。
问：台美关税谈判结果对半导体以外的产业有何影响？
郑丽君说，与美方签署协议后，会将完整协议文本送交国会，承诺会提出完整的影响评估，不过整体来看，此次磋商当中，台湾争取到对等的最惠待遇、232条款的最惠待遇，前者可以减缓去年4月曾经带来的产业冲击约8成，“基本上我们成功地把税调降，而且是逆差国中的最低税率”，与主要竞争国立足于相同的竞争定位，因此相当程度减缓产业冲击。
问：台美贸易协议是否包括进口美制车关税税率调降等开放市场议题？
郑丽君表示，市场开放部分，将在数周后与美国贸易代表署签署台美对等贸易协议，当中就关税、非关税贸易障碍等项目也有一定共识，强调面对美国对市场开放的期待，台湾会以粮食安全、国民安全等原则磋商，届时将完整向外界报告。
问：台美对等贸易协议与过去“台美21世纪贸易倡议”有何差别？
行政院政务委员杨珍妮解释，台美21世纪贸易倡议第一阶段聚焦法规健全面向，包括制定前要公布、让民众表达意见等，将纳入台美对等贸易协议，同时也将扩及农业、劳动、环境保护等相关议题。这次对等贸易谈判的范围，除了关税、非关税，还有周全国内法治健全环境、数位贸易、经济安全，甚至扩大到商业机会等，比台美21世纪贸易倡议范围更广。
（中央社）
责任编辑：李世勋
