【大纪元2026年01月29日讯】（大纪元记者吕是语纽约报导）纽约市五大行政区的区长在住宅与土地使用决策上的权力，迎来近40年来最大幅度的回归。去年11月选民通过市政公投后，一个由市长、市议会议长与当地区长组成的三人“上诉委员会”正式设立，赋予其在特定情况下推翻市议会土地用途决议的权力，彻底改变了纽约市长期以来在土地用途审批上的格局。
根据新制度，若市议会否决或大幅修改住宅或重划案，开发商或市府部门可提出上诉，交由该委员会作出最终裁定。此举削弱了市议会多年奉行的“尊重地方议员意见”的惯例，也让纽约市五大行政区的区长从过去多为象征性角色，重新成为左右建屋走向的关键人物。
布碌崙区长雷诺索（Antonio Reynoso）已率先行动，周二（1月27日）就公布了一套复杂的规则，作为其未来在上诉委员会中投票的依据。他强调，这套制度旨在“去政治化”住宅议题，改为以各社区实际建屋量与住宅缺口作为核心判断标准。
雷诺索对Gothamist表示，布碌崙南部与中部多个低密度社区，长期住宅供给严重不足，若市议会在这些地区阻挡或削减住宅建案，他不排除支持推翻相关决定。一份政策分析报告显示，2014年至2024年间，位于展望公园以南的四个市议会选区，仅新增了604个可负担住宅单位；反观北布碌崙地区，新增住宅单位超过1.1万个，差距显着。
雷诺索也指出，对于已属公共设施与交通资源充足、且住宅供给相对充沛的地区，是否推翻议会决定，将视整体城市需求而定。他强调，新权力并非让开发商绕过地方议员，“他们仍应与当地市议员协商，而非视上诉机制为捷径。”
其他区长多采取较为保留的态度。曼哈顿区长霍尔曼-西格尔（Brad Hoylman-Sigal）与王后区区长理查兹（Donovan Richards）表示，将以“个案审查”方式处理上诉案，特别关注长期缺乏新住宅的社区，但尚未制定固定公式。布朗士区长也表示，会在听取社区意见的同时，评估每一案是否符合整体公共利益。
市议会方面则对新机制存有疑虑。部分市议员担心，上诉委员会可能会削弱市议会为社区争取更高可负担住宅比例与公共设施的谈判能力，甚至让市长得以在区长支持下，推动自家政府提出的重划方案。
支持者则认为，过去地方市议员拥有过大否决权，导致不少开发案在正式审查前即被迫撤案，新制度可望鼓励更多住宅提案进入审批流程。随着上诉委员会正式上路，其实际影响，将逐步重塑纽约市未来的住宅发展版图。
责任编辑：郑桦
