【大纪元2026年02月13日讯】（大纪元记者吴瑞昌综合报导）周四（2月12日）美国财政部（United States Department of the Treasury）与国税局（IRS）公布了一项临时指导意见，以此执行川普总统的新税法条款。该条款规定，若企业过度依赖中国制造的设备，将无法申领联邦清洁能源税收抵免。
该法律加速了拜登政府时期推行的清洁能源税收抵免的退场，并引入了复杂规范，旨在减少美国对“受禁止外国实体”（Prohibited Foreign Entities, PFE）的依赖，这些实体来自中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜。
PFE分为两类：指定外国实体（直接与这些国家政府、公民或企业有关）和外国影响实体（间接受控制或影响）。此规则取代并大幅扩大了拜登政府原有的“受关注外国实体”（Foreign Entity of Concern, FEOC）框架。
具体而言，新税法将禁止由中国企业拥有或受其影响的企业获得相关税务抵免，并限制项目使用来自中国企业的零部件、劳动力、知识产权授权等“实质性援助”。此前，拜登政府针对外国实体的限制仅适用于电动车的税收抵免。
美国财政部与国税局表示，在发布正式法规之前，相关单位可依据这些临时规则行事，纳税人可使用公告中提供的“临时安全港”机制计算“实质性援助成本比例”，包括使用IRS指定的组件成本百分比表、供应商提供的合格证明或依据公式来判定设施是否符合资格。
目前美国财政部网站发布的公告详细列出判定项目是否获得受禁止外国实体“实质性援助”的程序。该指导意见将征求公众意见45天，之后将发布正式法规。
《大美丽法案》限制中共红色供应链影响
尽管近年美国国内的太阳能和电池制造业大幅增长，但这些生产商仍严重依赖海外制造的原料和零部件。这些零件往往来自中国公司，因为中国至今仍是全球最大的太阳能组件生产国。
此外，中共面对美国的贸易战与制裁，为相关企业提供政府补贴，并推动生产商前往东南亚等地方设厂规避原产地认定，使其太阳能产品价格远低于其它国家的供应商，从而占据全球超过70%的市场份额。
自去年7月川普签署的减税与支出调整法案《大美丽法案》（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）通过以来，太阳能和风能项目开发商和工厂主一直期盼相关规则出台。
当时川普批评，许多清洁能源技术过度依赖中共的红色供应链。该法案不仅涉及税收调整，还包括支出改革，目的是结束对“不可靠的外国控制能源”的扭曲市场补贴。
这次除了针对中共的太阳能产业，美国商务部也在2月12日对电池制造关键原料“阳极级石墨”采取行动。商务部认定中国石墨售价远低于市场的公平价格，决定对其加征93.5%的反倾销税、67%的反补贴税。
目前中企仍占全球石墨供应量的85%以上，高品质电池级石墨供应量更达96%。随着锂离子电池制造商为满足日益增长的电力需求而扩大生产，全球对石墨的需求也急剧上升。不过，包括LG能源在内的许多美国电池制造商仍依赖进口石墨作为其电池负极材料。
针对新发布的规则，美国太阳能制造商联盟（Solar Energy Manufacturers for America Coalition）首席战略官尤金‧科塔里（Yogin Kothari）表示，“目前有太多项目处于停滞状态，因此有明确的说明肯定利大于弊。”
太阳能制造业协会SEMA联盟的执行董事迈克‧卡尔（Mike Carr）2月12日对《日经亚洲》表示，“进一步明确相关资讯，将有助于推进消除美国能源供应链中的中（共）国影响。这是美国的当务之急。”
责任编辑：李天琦#
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